“土味洋味”齊飛 “下沉升級”並存 從電商年貨大數據看消費新趨勢

  原產地“土味”農產品熱銷,進口“洋味”龍蝦車厘子進入尋常百姓家,三線及以下城市和鄉鎮市場需求被快速激活,不同消費群體對年貨品質要求越來越高……春節臨近,各大電商年貨節紅紅火火,群體需求更細分、品質要求更高、選擇更豐富的年貨市場,折射中國百姓消費升級不斷加快。

  年貨春意濃:“土味”“洋味”“文化味”

  春節臨近,各平台“年貨節”促銷活動各顯神通:有的開闢“地方特色土貨”專區,“土年貨”和“洋年貨”同台展銷;有的推出“年貨系列萬人團”,開展“百億補貼”“限時秒殺”等促銷活動;還有的和故宮文創旗艦店聯手推出文創產品,文藝范兒滿滿。

  年貨節成為農產品進城“直通車”。2020天貓年貨節首日,山西運城冰糖心紅富士蘋果賣出1000噸,成為當日最受歡迎年貨水果;山東紅心蜜薯賣出200噸,成為當日最受歡迎年貨蔬菜。天貓淘寶年貨節負責人彭美說,藉助電網渠道,原產地直供農產品走俏。今年天貓年貨節已經賣出3.8億斤優質農產品,讓每位參與其中的农民增收1037元。

  “拼多多年貨節去年12月20日零時啟動,持續到今年1月15日,聯手30萬商家,主打品牌農產品。”拼多多新農業事業部高級總監韓東原介紹,今年豬肉價格上漲,其他肉類需求相應增加,該平台聯合百年老字號東來順供應羊肉、伊賽供應牛肉等。

  “土年貨”藉助電商熱銷,“洋年貨”藉助電商進入尋常人家。京東大數據显示,該平台今年1月上旬進口水果消費額環比去年12月同期提升2.2倍,香蕉、智利車厘子、龍眼是銷量最高的進口水果。

  年貨“文化味”越來越濃。京東大數據显示,以故宮IP產品、非遺年畫&瑞獸禮盒為代表的文創產品熱銷。2019年12月,由故宮博物院、西藏自治區文物局等聯合主辦的“須彌福壽——當扎什倫布寺遇上紫禁城展”現場系列文創產品均設有电子價簽,消費者掃碼即可下單。同時,故宮文創旗艦店和京東聯合打造線上展覽,同步上線展覽中的文創產品。

  消費趨勢顯:“市場下沉”“品質升級”

  電商年貨節火爆的背後,是我國消費市場的進一步被激活,尤其是三線及以下城市的消費能力得到釋放。昔日“左右一隻雞、右手一隻鴨”傳統辦年貨方式,正逐漸變成“手機一點、年貨到家”。

  “市場下沉”趨勢凸顯。三線及以下城市、鄉鎮購買力持續提升,對進口商品消費熱情高漲。京東大數據显示,年貨節期間,三線及以下城市的消費金額同比增長5.6倍,其中進口商品消費同比增長9.8倍。

  京東大數據显示,三線及以下城市消費者對禮盒較為偏愛,佔全站禮盒銷量1/3以上,橙子、蘋果和車厘子禮盒最受青睞。為了過個溫暖的春節,年貨節期間空調銷售額同比增長超過200%,暖風機銷售額同比增長85%。

  年貨“品質升級”特徵明顯。2020天貓年貨節肉類銷售排行:大連海參、青島基圍蝦、錫林郭勒羔羊、北極甜蝦、海鮮大禮包;水果銷售數量排行:山西紅富士、不知火丑橘、愛媛冰糖橙、智利車厘子。

  “年夜飯消費也升級。”彭美分析說,除了傳統家常菜,網購基圍蝦、波士頓龍蝦、內蒙古羊腿羊排等,在家煮大餐,年夜飯越發豐富。

  智能穿戴產品等电子產品連年“受寵”。合肥市民陸女士說,考慮到父母平常吃穿都不缺,她挑選了可實時監測心率健康的智能手環和最新款電動牙刷,作為送給父母的新年禮物。

  規模越來越大:孕育巨大消費新動力

  專家分析認為,年貨消費發生在一年伊始,具有風向標特徵,年貨經濟繁榮會帶旺全年消費基調,形成良好消費氛圍,為全年的消費增長創造便利條件。

  中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說,近年來,年貨經濟規模越來越大,每年都有新亮點、新趨勢,孕育巨大消費新動力。新消費時尚會傳導到上游供給端,促進供給結構優化,實現產業和消費雙升級,有利於經濟高質量發展。

  “品質消費更突出,進口年貨佔比越來越高,休閑類、體驗類產品越來越受歡迎,創意類年貨走俏。”趙萍說,這是今年年貨經濟鮮明特點,體現國人對美好生活的追求。

  在不乏亮點的同時,年貨經濟還有很多潛力有待發掘。專家認為,從未來品質消費升級需求來看,進口商品佔比仍有待提高。此外,服務消費佔比偏低。因此,年貨經濟不能忽視服務的供給能力。文化、娛樂、休閑、體育、健康等多個領域增加供給,是繁榮年貨經濟的重要抓手。

  “當前供給端對消費時尚的引領作用,還有待進一步提升。”趙萍等專家建議,年貨市場供給端應通過引進或創造更多新產品、新服務,打造新消費亮點,挖掘新消費需求,使年貨市場更繁榮。

責任編輯:覃輝

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刷臉支付行業公布自律公約 對客戶不明原因損失要先行賠付

  刷臉支付已成新風口。為規範人臉識別線下支付(即刷臉支付)的應用創新,防範刷臉支付安全風險,1月21日,中國支付清算協會印發了《人臉識別線下支付行業自律公約(試行)》(下稱《自律公約》)的通知。此次公約內容涉及安全管理、終端管理、風險管理和用戶權益保護等內容。

  市場人士認為,在機構大舉擴張之時,《自律公約》作為一種行業“軟約束”,有助於遏制潛在風險,增加行業安全性。

  建立健全風險補償機制

  與密碼、指紋等安全支付方式相比,人的面部信息屬於開放性因素,如何避免被盜刷,是大眾最關注的問題。

  《自律公約》在用戶權益保護方面要求會員單位建立用戶刷臉支付投訴處理流程,明確投訴受理責任部門和責任人,向客戶告知客服電話、在線客服等受理投訴的渠道。

  對於大家最關注的刷臉支付被“盜刷”“錯刷”等問題的處理,《自律公約》要求會員單位應及時處理客戶提出的差錯爭議和投訴,建立健全風險撥備資金、保險計劃、應急處置等風險補償機制,對不能有效證明因用戶原因導致的資金損失及時先行賠付。

  在安全管理方面,《自律公約》要求會員單位應建立人臉信息全生命周期安全管理機制。其中,在採集環節,要堅持“用戶授權、最小夠用”;在存儲環節,將原始人臉信息加密存儲,並與銀行賬號或支付賬號、身份證號等用戶個人隱私進行安全隔離;在使用環節,收單機構、商戶等中間環節不得歸集或截留原始人臉信息,實現“端到端”的個人隱私保護。

  《自律公約》要求,用戶進行刷臉支付時,會員單位應採用支付口令或其他可靠的技術手段(通過國家統一推行的金融科技產品認證)實現本人主動確權,保障用戶的知情權、財產安全權等合法權益。

  刷臉支付領域爭奪戰已硝煙瀰漫

  艾媒諮詢發布的專題報告稱,我國刷臉支付用戶已經達到1.18億。

  支付巨頭在這一領域的爭奪戰已經硝煙瀰漫。據了解,支付寶早在2017年就開始商業化試點,並於2018年和2019年相繼推出刷臉支付產品“蜻蜓”的不同版本。支付寶宣布,未來3年將投入30億元,對刷臉支付的全面開放及商業合作進行支持,而此後又宣布“補貼無上限投入”。另一巨頭微信支付於2019年8月也發布對標刷臉支付產品——“青蛙Pro”,並對鋪設方予以獎勵。

  當然,刷臉支付也少不了銀聯的參與。2019年12月,銀聯正式推出刷臉支付,銀聯持卡人可在北京、上海多家商超體驗刷臉支付服務。

  實際上,無論是銀行、卡組織還是支付機構,都在進行線下刷臉支付的布局。但刷臉支付的安全性,一直被質疑。不少行業人士認為,支付行業對刷臉支付前景很認可,未來有可能會普及,但行業標準如何統一、安全性如何保障等問題尚待完善。

  上證報記者了解到,在監管層面,央行已對聲紋識別技術進行了規範,不過人臉識別技術規範尚未面世。

  支付寶刷臉技術專家陳繼東表示,支付寶刷臉技術採用全球領先的生物識別方法,準確率達到99.99%,還可抵禦打印照片、数字照片、軟件模擬3D臉等偽造攻擊。

  銀聯方面此前介紹,人臉特徵採集明確獲得客戶授權,嚴控數據使用範圍,採用支付標記化、多方安全計算、分散存儲等技術,嚴防信息泄漏、篡改與濫用。

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黑龍江省市場監管局九項措施加強疫情防控 餐飲單位禁止加工銷售野生動物

  按照黨中央國務院、黑龍江省委、省政府關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的部署,黑龍江省市場監督管理局出台“九項措施”組織全系統認真做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

  加強農貿市場和超市監督檢查。禁止農貿市場和超市野生動物交易。加強農貿市場活禽銷售監管,督促農貿市場開辦者落實主體責任。配合衛生防疫部門督促農貿市場和超市開辦者加強衛生管理,搞好環境衛生,做好消毒防疫工作。

  加強餐飲單位監督檢查。禁止餐飲單位收購、加工、銷售野生動物。對以經營野味為特色的餐飲單位進行全覆蓋、持續檢查。督促餐飲單位落實食品從業人員健康管理制度和場所環境衛生控制要求。

  加強價格監督檢查。組織開展口罩、體溫計、消毒液等疫情防控用品價格巡查、檢查和提醒告誡,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐等各類價格違法和擾亂市場秩序行為。

  加強疫情防控藥品用品監管。加強對零售藥店、中藥材市場、藥品和醫療器械生產企業監管,全面做好抗肺炎病毒藥品、國葯准字消毒藥品、體溫計、醫用口罩等藥品、醫療器械、防護用品監督檢查,強化應急物資質量保障。

  加強計量檢測校準。對車站、機場等重要場所安裝的紅外線測溫儀、手持紅外線測溫儀等儀器設備免費檢測校準,保障數據準確可靠。

  加強消費者權益保護。暢通投訴舉報渠道,充分利用12315熱線電話和全國12315平台公開徵集違法線索,堅決做到快接、快查、快結、快反饋,維護消費者合法權益。

  加強案件查處工作。依法嚴厲查處制假售假、無照無證經營,以及生產銷售“三無”口罩、不合格體溫計、消毒液等防護產品違法行為。涉嫌犯罪的移送公安機關處理。

  加強廣告監測監管。加強疫情防控產品廣告監測,禁止發布出售、購買、利用野生動物及其製品廣告,對發現的違法廣告第一時間責令停止發布,依法依規快速處理。

  加強消費引導。發布消費提醒和消費提示,增強消費者自我防護意識,不接觸野生動物、不食用野生動物及其製品。食用肉類、蛋類食物要徹底煮熟。

責任編輯:覃輝

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成都市市場監管局曝光5起涉疫情價格違法典型案件

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來,四川省成都市各級市場監管部門加強口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等防疫用品及糧油肉菜等生活必需品市場價格監管,迅速查辦一批哄抬價格、價格欺詐、不明碼標價等價格違法案件,全力維護市場價格秩序。1月28日,成都市市場監管局曝光5起案例,並表示近期將持續公開曝光一批查辦的典型案例,要求廣大經營者引以為戒,嚴格依法經營。

  1月24日,彭州市市場監管局接群眾投訴舉報,對彭州市軍樂鎮某藥店進行調查。經查,當事人借口罩等防疫用品需求激增之機,將原價3元/袋(十隻裝)的一次性醫用口罩價格抬高至30元進行銷售,其行為涉嫌哄抬價格。彭州市市場監管局按照執法程序對該案事實進行調查處理,並移交彭州市綜合行政執法局立案調查。

  1月26日,崇州市市場監管局根據群眾舉報,對“某藥房有限公司銷售‘3M’防護口罩是假貨”的情況進行現場調查。經查,該公司從一“串串”(中間商)處購買50個“3M”口罩,現已銷售完畢。執法人員調查中發現該公司銷售的口罩外包裝與內包裝的標識不一致,涉嫌銷售假冒產品。目前,崇州市市場監管局已依據相關法律法規進行立案調查。

執法人員檢查藥店。

  1月23日,簡陽市市場監管局在例行巡查中發現,石橋鎮某藥店銷售“精久”牌脫脂紗布口罩、“冠樺”牌摺疊式顆粒物防護口罩時未依法標明價格。按照相關法律法規,該局執法人員立即責令當事人現場整改,下達《責令改正通知書》,並進行立案查處。

  1月27日,成華區市場監管局在檢查中發現,位於華凈路的某藥房銷售振德醫療用品股份有限公司生產的一次性使用醫用口罩,未依法標明價格。由於當事人構成不明碼標價的價格違法行為,成華區市場監管局已立案調查,將於近期作出行政處罰決定。

  1月26日,崇州市市場監管局接群眾投訴舉報,崇陽街道的某藥房高價銷售口罩,現場聚集群眾40餘人。該局執法人員立即前往處置,並對該店進行現場檢查、詢問。經查,該店將kn90口罩高價銷售,並未對其銷售的口罩進行明碼標價。該藥店行為已涉嫌違反《價格法》相關規定,崇州市市場監管局已對此予以立案調查。

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立案調查企業4家次 福建省葯監局確保疫情時期葯械安全

  中國消費者報福州訊(記者張文章)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后,福建省葯監局全面展開疫情防控行動,大力強化葯械質量監管力度。據統計,1月24日至29日,福建全省葯監系統共出動監管人員10756人次,對7153家生產經營企業、零售藥店開展監督檢查,發現問題並責令整改25家次,約談單位17家次,立案調查企業4家次,有力促進了疫情時期葯械安全。

  1月23日,福建省葯監局召開局長辦公會,研究成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組,下發《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應對工作的通知》,全面部署疫情防控工作,成立新型冠狀病毒肺炎疫情應對應急突擊隊,科學抽組並安排人員節日全程在崗、全時待命,積極應對疫情,靠前處置情況。

  福建省葯監局在完成全省醫用口罩、防護服和輸氣面罩等防護產品生產企業摸底工作,梳理出18家企業生產品種和註冊情況,掌握8家口罩生產企業註冊和生產申請需求。隨後,該局派出指導組,由局領導帶隊分赴各地指導相關葯械企業恢復生產,幫助協調提供相關保障,並開始每日安排福州、廈門、三明藥品稽查辦派出10個檢查組30人對各設區市(含平潭)“兩品一械”企業進行應急檢查,強化質量監管,掌握急需葯械庫存情況。

  該局召開業務專題研究會,組織醫療器械處、註冊審批處、認證審評中心等部門專業人員,研究出台疫情急需葯械品種生產企業特殊時期的產品註冊和生產審批工作原則,加速緩解疫情急需葯械品種供給壓力。隨後,該局派出3個專家組共12人,分赴廈、漳、泉3地,對提出擬生產口罩、防護服的8家企業,開展上門服務和現場辦公,實施一企一策辦法,並專門安排人員駐廠督辦,推動相關產品在確保質量的前提下,儘快生產上市。福建省葯監管局黨組書記、局長俞開海帶領註冊審批處、福州藥品稽查辦公室負責人,赴廣生堂葯業有限公司指導肺炎檢測試劑盒研發和註冊申報工作,助力企業研發創新。

  福建省葯監局還下發《關於強化新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控用藥用械質量監管工作的通知》,積極助力急需葯械供給保障,切實為打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障,努力以更高更嚴的要求確保特殊時期用藥用械質量安全。

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戰“疫”!她們用堅強撐起半邊天——記山東曲阜市場監管局的巾幗衛士

  中國消費者報報道(顏丙龍 記者尹訓銀)不管是在農貿市場、商場超市、餐館飯店執法檢查,還是在醫院藥房、工廠企業監督檢查,也不管是處理消費者投訴現場還是藥品醫療器械檢查、體溫測試儀器檢定現場,在山東省曲阜市市場監管局市場戰“疫”的最前沿,總少不了許多巾幗市場衛士的身影。她們用堅強撐起了市場監管戰“疫”的半邊天。

  疫情就是命令,防控就是責任。面對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的嚴峻形勢,曲阜市市場監管局從1月26日起全員取消春節休假,上陣投入阻擊疫情的戰鬥,認真履行市場防控職責勇於擔當作為,加強市場監管,保證市場供應、保持物價穩定,加大對疫情防控相關產品價格以及野生動物等市場監管,決心打贏疫情市場阻擊戰,確保人民群眾生命健康安全。

  “全局女同志要立足本職工作崗位,發揮疫情防控的半邊天作用,不懼風險、迎難而上,要勇敢戰鬥在抗擊疫情的最前線,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻半邊天力量。”為配合全局市場戰疫中心工作的開展,該局婦聯向全局女同胞們發出倡議書。

  “群眾有關疫情的投訴無小事,關係黨和政府在老百姓心中的形象,每一件我都會全力以赴。”在該局投訴舉報中心,3名女同志負責多線合一后的投訴舉報受理、轉辦、督辦工作。在戰“疫”期間,主任晉懷光帶病堅守受理處置一線。面對疫情投訴劇增的情況,她一方面主動聯繫投訴人了解情況安慰情緒,一方面加快投訴舉報轉辦速度,督促科所快速處理,贏得消費投訴人的理解認可。從農曆大年初二起3天受理疫情投訴150餘件,全部得到妥善處理。

  “在疫情面前,為了人民群眾生命健康安全,我們市場監管人應勇於擔當,不計個人得失。”在該局15個市場監管所中,董前是唯一的女所長。在疫情發生后,50多歲的她放棄照顧一家老小,團結帶領書院所全體人員不間斷巡查市場。檢查超市、藥店,動員關閉活禽宰殺,排查有無野生動物交易,消除疫情傳染隱患,不間斷地處理疫情投訴,她始終沖在抗疫市場監管最前沿。

  “不分內外,相互合作,全力以赴。”在該局葯械科除科長之外,5名監管人員全部是女同志,在疫情防控進入關鍵期間,她們不懼風險、迎難而上,戰鬥在抗擊疫情的最前線。5名女同志多次深入藥品企業、零售藥店檢查藥品質量,處理有關疫情藥品投訴。她們跑遍了全市每個藥店,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻了力量。

  “天天一線處理,件件力爭滿意。”該局廣告科除監管廣告外,還負責對12315網上投訴舉報的受理、處理、回復工作。田艷作為多年負責消費維權的女同志,面對疫情發生后出現的大量網上投訴,主動擔當,顧不了照看家中小孩子,與科室其他同志一起,天天在一線處理投訴,對於嚴重違法行為敢於碰硬,她堅持立案查處3起侵害消費者權益的案件。不到一周,她已受理處理涉及有關疫情投訴舉報100餘起,有效維護了疫情期間良好市場秩序。

  “誰說女子不如男。”在疫情面前,曲阜市市場監管局巾幗衛士毫不畏懼、迎難而上、無怨無悔,始終站在疫情防控最前線,構築起抵禦疫情的市場防線。據統計,該局共計70餘名女同志戰鬥在戰疫最前沿。她們用堅強撐起市場監管戰“疫”的半邊天。

責任編輯:覃輝

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福建嚴禁發布涉疫情違法廣告

  
中國消費者報福州訊
記者 張文章)2月4日,福建省市場監管局發布《關於加強疫情防控期間廣告監管的通告》,對疫情防控期間的廣告發布做了詳細規定,要求各級市場監管部門要加大廣告監測力度,從嚴從重從快查處違法廣告。     《通告》指出,疫情防控期間,嚴禁發布含有不正確導向、妨礙社會公共秩序和公序良俗內容的廣告;嚴禁為出售、購買、利用野生動物及其製品或者禁止使用的獵捕工具發布廣告;嚴禁發布含有涉及“新型冠狀病毒感染的肺炎預防、治療、治癒、偏方”等內容的違法廣告;嚴禁未經審查或者擅自篡改審查批准內容發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告。     《通告》鼓勵廣告協會、各類媒體、廣告公司等企事業單位發布疫情防控公益廣告;鼓勵廣大人民群眾通過12315熱線等渠道向市場監管部門反映、投訴、舉報涉嫌違法廣告線索。     《通告》要求,各級市場監管部門要加強疫情防控期間廣告監管,從嚴從重從快查處違法廣告。

責任編輯:游婕

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“只要一天不退休,就要衝在防疫第一線”——記大連金普新區市場監管局監管科石善金

 
 中國消費者報報道
記者 張恆)“現在是我們市場監管部門最需要人手的時候,我是黨員,還有非典時期的防疫監管經驗,關鍵時候我必須衝到一線,請組織上不用考慮我退休的事,我會在崗位上堅守到防疫結束的最後一刻。”1月20日,在大連市金普新區市場監督管理局食品流通監管科已經工作了30多年的石善金同志,發現局裡辦公系統下發的疫情防控任務隊伍名單里沒有自己,當即找到科領導,要求到市場第一線。

石善金(左一)帶領執法人員在超市檢查食品生產日期。     今年59歲的石善金,還有3個月就可以辦理退休手續了,但他放棄春節假期,和局裡其他同志一道,堅守在工作一線,用自己的實際行動,詮釋了一名共產黨員勇於擔當的高貴品質。  
  主動請纓,沖在一線     根據疫情,地處城鄉接合部的大連金普新區市場監管局防控的重點是市場禁售活禽及野生動物交易。統籌協調市場禁售職能的重任就落在食品流通科。流通科領導考慮到石善金馬上就要退休了,就沒有安排他參與到此項工作中來。通過局辦公系統得知消息的石善金,主動來到工作崗位,面對領導同事們對他的關心照顧,不善言辭的石善金說:“本次疫情與非典時期有相似的地方,我經歷過非典的防疫工作,我有相關工作經驗,讓我參與進來吧。”     投入工作中后,石善金和其他年輕的幹部一樣,開啟了滿負荷的工作模式,他們加班加點,參與一線檢查,指導各市場所檢查組開展工作,確保了在1月21日局裡任務下發的當日,便完成金普新區所有市場禁售工作的任務。面對節後市場開門經營的情況,石善金的經驗又發揮了作用,針對市場消毒殺菌工作,他提出全覆蓋,突出重點的消毒殺菌建議,並指導推行轄區農貿市場、大型超市建立防疫預案,建立消殺台賬、貨物檢驗台賬、進銷售台賬,保證了節後市場的穩定和安全。  
  不顧勸阻,堅守一線     由於防控疫情工作的高強度和壓力,幾天下來,本來身體就不太好的石善金,出現了乏力,吃不下飯,睡不好覺等癥狀。妻子心疼地勸他:“老石,你辛苦了一輩子,眼看着就要退休了,別逞能啦。”女兒女婿也勸他:“爸,這些天你一直在一線忙,現在不去大家也挑不出什麼,別累倒了。”     面對妻子和孩子的擔心和勸阻,老石理解家人的顧慮,不善言辭的他還是沒有作過多的解釋,只是說:“看看防疫一線的醫生護士還有我的同事們,我做的這些算不了什麼,況且我還沒退休,我還是市場監管局的幹部,讓我閑在家裡,良心上也過不去啊。”     從1月21日防控工作開始至今,石善金每一天都堅守在工作崗位,扎紮實實地做好份內的工作,不曾有一絲懈怠。  
  疫情不止,不撤一線     面對疫情防控工作的不斷變化,金普新區市場監管局黨組要求全局幹部做好疫情防控長期性和嚴峻性的思想準備。局黨組書記在走訪各部門時,仔細詢問石善金工作身體情況,叮囑他注意身體,別過度勞累,對組織上有什麼要求。石善金主動表態:“工作是大家一起乾的,我只是做了應該做的,只有一個要求,疫情不止,我不退出工作崗位,就是到了退休的時限,我也請求繼續參與防控工作,什麼時候疫情結束了,我再退休。”     一滴水能映出太陽的光輝,如果說一個人的精神可以影響別人,那麼石善金就是這樣的人,他踏實工作,默默無聞,但面對困難時,他所表現出來迎難而上的勇氣,對待疫情防控全力以赴的勁頭,讓所有認識他,了解他的人,無不為之動容,他就像金普新區市場監督管理局的一面招展的旗幟,感動激勵鼓舞着每一名市場監管黨員幹部。

責任編輯:游婕

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你關心的疫情防控相關法律問題,全國人大常委會法工委權威解答來了!

  我國有哪些與疫情防控相關的主要法律制度?不遵守政府疫情防控有關措施,要承擔什麼法律責任?一些地方採取設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,這些做法是否合法,怎麼做才合法?法律如何規範公益慈善捐贈活動?受疫情影響,合同規定義務不能正常履行,法律對此有何針對性規定……

  為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展,全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人,10日就疫情防控中社會普遍關心的法律問題進行了解答。

  問題1:面對當前疫情的嚴峻形勢,如何做到依法有效防控疫情?請介紹一下這方面的相關法律制度。

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作,特別是注重運用法治方式和手段,動員凝聚法治力量阻擊疫情。習近平總書記2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。當前,各有關方面正在認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

  總的看,我國疫情防控的法律制度是比較健全完備的。我國憲法第二十一條明確規定,國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。根據憲法的規定和精神,我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等一系列針對疫情防控的法律、法規,還有其他一些相關法律:疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫藥法、執業醫師法等。這些為應對新冠肺炎以及保障人民群眾生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障,也為各級政府及其有關部門、醫療衛生機構採取防控措施以及其他單位、組織和廣大人民群眾積極參與防控活動提供了相應法律依據。目前,疫情防控工作也是在法治軌道上進行的,要充分發揮法治在疫情防控中的力量和作用。

  問題2:近期,部分人不遵守政府疫情防控的有關措施,產生了比較嚴重的後果。有的人出現發熱癥狀不主動報告,有的人編造傳播與疫情相關的不實信息,有的人故意隱瞞疫情發生地的行程,有的人被確診或已被告知屬疑似患者,仍然在沒有採取防護措施的情況下擅自與他人接觸。請問根據法律,這些人需要承擔什麼法律責任?

  全國人大常委會法工委行政法室主任袁傑答:根據我國傳染病防治法、突發事件應對法、治安管理處罰法等法律法規,在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施,並如實提供有關情況;發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息;病人、病原攜帶者、疑似病人,在治癒前或者在排除傳染病嫌疑前,應當依法接受隔離治療,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。我們在此提醒大家,公民履行法律規定的這些義務,不僅是對自己的生命健康負責,也是對親朋好友、其他公民負責,更是在用實際行動為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

  需要強調的是,對不履行上述法律規定義務的單位和個人,應當依法承擔法律責任。比如,單位或者個人違反法律,不服從所在地政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構採取強制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務或者阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的,可以依據刑法第二百七十七條追究刑事責任。

  又如,患者或者疑似患者違反傳染病防治法的規定,拒絕執行衛生防疫機構依法提出的預防、控制措施,故意傳播疫情或者放任疫情傳播的,要根據行為人主觀惡性、行為方式以及危害後果等,依照刑法關於妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪的相關規定定罪處罰。

  再如,對編造並傳播虛假疫情信息的,責令改正、給予警告,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。對於嚴重擾亂社會秩序的,可以根據刑法第二百九十一條的規定追究刑事責任。

  現在,全國人民都認識到,疫情防控阻擊戰是一場沒有硝煙的戰役,廣大醫護人員、科研人員正在一線努力奮戰,我們每一個人,每一個單位、組織都要堅持不懈,依法做好自己的事,大家都依法行事,我們相信一定能打贏這場阻擊戰。

  問題3:在疫情防控工作中,一些地方採用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,請問根據法律規定,這些做法是否合法?怎麼做才合法?

  袁傑答:習近平總書記強調,要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,加強風險評估,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延。根據傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定,各級政府及其有關部門可以採取必要的措施來防控疫情,主要包括:(1)對患者或疑似患者依法採取隔離措施。(2)採取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施,如限制或者停止人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴散的場所。(3)實施交通衛生檢疫。(4)根據傳染病疫情控制的需要,依法臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備,但應當依法給予補償,能返還的應當及時返還。(5)加強和完善傳染病醫療救治服務網絡建設,指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務,或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。當前,各級政府及其有關部門在切實履行法定職責,採取疫情防控措施,這些是必要的,也是有法律依據的。希望大家為了全社會的安全,多一份理解、支持和配合,攜手並肩、共同努力,力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰。

  這裏需要注意的是,採取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。所謂主體適格,也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批准擅自採取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及其部門採取的疫情防控措施,也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。總之,依法辦事,依法科學有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。各級人民政府和有關部門、國家工作人員都應當依法履行疫情防控職責。沒有依法履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  問題4:在此次疫情防控期間,社會各界慷慨解囊,奉獻愛心,守望相助。但在捐贈款物的接收和分配工作中,存在不透明不規範甚至違規的行為,受到社會公眾質疑。請問法律是如何規範公益慈善捐贈活動的?

  全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂答:一方有難、八方支援。新冠肺炎疫情發生以來,全國各地向疫情嚴重地區捐贈了大量財物,充分體現了中華民族樂善好施、守望相助的優秀品德和文化傳統。許多國家和地區也對中國政府和人民阻擊疫情給予大力支持。習近平總書記強調,要依法規範捐贈、受贈行為,確保受贈財物全部及時用於疫情防控。我們要認真貫徹落實習近平總書記的指示。關於公益慈善捐贈活動,我國公益事業捐贈法、慈善法、紅十字會法等法律分別從不同方面作了比較明確具體的規定,主要包括以下幾個內容:

  一是鼓勵捐贈。有關法律不僅對公益慈善捐贈作了倡導性鼓勵,還規定,對公益慈善捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰;自然人、法人和其他組織捐贈財物用於公益慈善活動的,依法享受稅收優惠,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

  二是公開透明。公益慈善捐贈財物屬於善財善物,一分錢一件物品都應當公開。法律規定,受贈人應當將接受捐贈財物的情況以及受贈財物的使用、管理情況,採取不同方式真實、完整、及時公開信息。

  三是及時高效。公益慈善捐贈財物許多都有特定的緊急用途,應該快速配送。比如,公益事業捐贈法規定,對於接受的救助災害的捐贈財產,應當及時用於救助活動。慈善法規定,慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產。

  四是公平合理。公益慈善財物屬於特定公共產品,應當堅持公平合理的原則分配和使用,不得擅自改變捐贈財物的用途。如何做到公平合理,按照法律規定:一是尊重捐贈人的意願;二是按照受贈人與捐贈人訂立的捐贈協議執行;三是不得指定利害關係人作為受益人。

  五是接受監督。按照法律的規定,對公益慈善捐贈財物的監督主要體現兩個方面:一是政府監督。比如,慈善法規定,民政部門應當依法履行職責,對慈善活動進行監督檢查;紅十字會法規定,紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府民政部門的監督。二是社會監督。比如,慈善法規定,任何單位和個人發現慈善組織有違法行為的,可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴;國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督。紅十字會法規定,紅十字會應當建立健全信息公開制度,接受社會監督。

  六是依法追責。在公益慈善活動中違反法律規定的,應當依法承擔法律責任。法律規定的法律責任分不同情況大致有四個方面:行政處分、行政處罰、承擔民事責任、追究刑事責任。特別是對私分、挪用、截留、侵佔捐贈財物等行為,更要依法嚴懲。

  依法治國要求把國家各項事業納入法治軌道,更需要全社會都要依法行事。所以,具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈,捐贈物品要符合安全、衛生、環保等標準,信守諾言;紅十字會、各類慈善組織要依法及時高效、公平合理分配受贈款物,無愧捐贈人,無愧受益人;政府有關部門要對捐贈款物使用情況依法嚴格監督,對黨負責,對人民負責。同時,也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進行監督,為中國公益慈善事業的發展作一份貢獻。

  問題5:近期不少企業反映,受此次疫情影響,很多合同規定的義務不能正常履行,請問法律對此有什麼針對性的規定?

  臧鐵偉答:當前我國發生了新冠肺炎疫情這一突發公共衛生事件。為了保護公眾健康,政府也採取了相應疫情防控措施。對於因此不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。根據合同法的相關規定,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。

  問題6: 全國人大常委會在防控疫情,保護廣大人民群眾生命健康方面有什麼舉措?

  臧鐵偉答:全國人大及其常委會始終堅持以人民為中心,高度重視通過行使法定職權,保護人民生命安全和身體健康。從立法方面看,全國人大常委會已制定藥品管理法、食品安全法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、執業醫師法、中醫藥法等多部醫療衛生領域的法律,通過立法引領和推動衛生健康事業發展,保障公民享有基本醫療衛生服務。僅在2019年,就加快立法步伐,在較短時間內就制定出台疫苗管理法、基本醫療衛生與健康促進法,修訂藥品管理法,為提高公民健康水平,推進健康中國建設提供法治保障。

  在制定修改法律的同時,全國人大常委會還重視加強和改進監督工作,推動有關方面認真貫徹落實法律制度,將紙面上的法律條文落到實處。比如,2018年,全國人大常委會在本屆任期開局之年即開展傳染病防治法執法檢查工作,在執法檢查報告中指出傳染病防治工作的七大問題,並提出了抓緊研究修訂相關法律,完善傳染病防治法治建設等建議。

  當前,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民正在全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰而不懈奮鬥。習近平總書記明確指出,要完善疫情防控相關立法,加強配套制度建設,完善處罰程序,強化公共安全保障,構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系。下一步,根據黨中央決策部署,全國人大常委會將根據疫情防控的實際需要,抓緊修改完善相關法律以及出台相關決定,為打贏疫情防控阻擊戰提供更加堅實的法治保障。

  問題7:濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各方面對此反映強烈。請問全國人大常委會對此有何舉措?

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀答:野生動物的交易和食用可能造成的公共衛生安全風險已經引起了世界範圍內的高度重視。為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康,各方面普遍要求進一步健全野生動物方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習,加強重大公共衛生安全風險的源頭控制。

  黨中央要求對這次新冠肺炎疫情要堅持依法防控,加大立法、執法、普法工作力度。我們要抓緊研究現行法律制度涉及疫情防控工作的短板和弱項,總結法律實施的經驗和教訓,及時補充和完善。在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等。當然,其中最主要的是野生動物保護法。這部法律在2016年作過一次系統修訂,確立了保護優先、規範利用、嚴格管理的原則,從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環節作了嚴格規範,特別是針對濫食野生動物等突出問題,建立了一系列科學、合理的制度。修改的法律實施后,野生動物的保護狀況有所好轉。但從各方面情況看,還存在一些問題:一是相關配套規定沒有及時出台、完善,有關野生動物保護的具體辦法、目錄、標準、技術規程等尚未及時出台和完善。二是監督檢查和執法力度不夠,對一些非法野生動物交易市場沒有堅決取締、關閉,甚至在很多地方,野味市場泛濫,相關產業規模很大,構成公共衛生安全的重大隱患。三是野生動物保護法的立法目的主要是保護珍貴、瀕危野生動物,並且採用國際通行的名錄保護辦法。因此,有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關法律法規,擴大法律調整範圍,加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

  為了堅決貫徹黨中央關於為打贏疫情阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快動物防疫法等法律的修改進程。同時,全國人大常委會法工委還正在研究於近期由常委會作出一個有關法律問題的決定。

責任編輯:覃輝

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湖北加強疫情防控相關產品和春耕用農資產品質量安全監管

  中國消費者報武漢訊
楊力 記者 吳采平)2月14日,記者從湖北省市場監管局獲悉,該局印發通知,部署進一步做好疫情防控相關產品和春耕用農資產品質量安全監管,支持和幫助企業復工達產、擴大產能。     對工業產品生產許可證辦理作出臨時調整。在疫情防控期間,省級發證產品獲證企業生產許可證到期(至有效期截止日1個月)需辦理換證的和變更事項的,按照告知承諾(食品相關產品)、後置審核(除危險化學品、食品相關產品外)、一般程序(危險化學品)許可方式網上辦理,例行檢查、現場核查存在困難的,可放寬至疫情結束後進行,其證書視同有效期內。對申請生產次氯酸鈉、過氧化氫產品生產許可的企業,經申報企業對照相關產品生產許可證實施細則自查符合要求的,可通過湖北政務網進行網上申報,採用申報企業提交產品質量檢驗報告、保證質量安全承諾書、先行發放“臨時生產許可證”模式辦理,其證書效力至疫情結束后一個月內終止。     加強重點產品質量專項監督檢查。對食品相關產品、次氯酸鈉、過氧化氫、化肥等產品重點檢查生產許可獲證條件持續保持情況;原材料進廠和產品出廠檢驗情況;產品質量是否符合相關國家標準要求;是否嚴格執行不合格產品處置相關規定;是否生產銷售“三無”產品等。對口罩、洗手液、次氯酸鈉、過氧化氫、食品相關產品、化肥等銷售企業重點檢查銷售產品標識是否符合規定;是否與銷售產品一致;是否建立產品進貨台賬,索證索票制度是否落實;是否存在儲存、銷售過期和“三無”產品的行為。     同時,組織開展口罩、洗手液、食品相關產品、次氯酸鈉、過氧化氫、漂白粉、化肥、農用薄膜等疫情防控相關產品和農業生產資料產品質量省級專項監督抽查,加強對不合格產品企業的后處理工作,嚴格督促整改,依法查處不合格產品。

責任編輯:游婕

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