廣東佛山全力開展放心消費創建試點工作 編織消費權益安全網

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)消費已經成為我國經濟發展最強勁的推動力,基礎性作用日漸突出。自2017年佛山成為廣東省首個放心消費創建試點城市以來,順德區作為佛山市製造業重鎮、消費強鎮,積極開展放心消費創建試點工作,順德區市場監管局、順德區消委會以務實、創新的精神打造安全放心的消費環境,促進廣大企業不斷提高產品和服務質量,提升消費者的滿意度和消費信心,促進消費潛力進一步釋放。

  規範准入制

  創建放心消費示範單位

  順德區消委會負責人告訴記者,讓消費者放心消費,加強消費信心體系建設是一項系統性工作。順德是政府職能轉變的排頭兵,順德區消委會在順德區市場監管局的指導下,藉助市場監管局對市場經營、食品藥品安全、生產安全等綜合監管力量,以系統工程思維,創新工作思路和工作方法。順德區消委會在消費市場建設起步階段就提前介入,在相關職能部門的支持下,規範示範區建設,開創形式多樣的放心消費創建試點,取得行之有效的成果。其中最有特色的放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區等創建活動,成為放心消費創建工程的主要組成部分。

  在保持創建規範性的前提下,鼓勵和引導創建主體根據自身的想法、行業特點、經驗做法等,開展一些有意義的探索,形成行業鮮明的特點和做法:如樂從傢具城商會在傢具銷售行業中推廣先行賠付制度;紅星美凱龍商場推行30天無理由退貨制度;順聯傢具城北區每月都開展富有特色的消費主題活動;大良新地農場將消費教育全方位融入消費體驗中。以放心消費示範單位創建為契機,深入挖掘放心消費的內涵特質,將放心消費創建活動向更多行業、企業延伸,打造了一張全面保障消費者權益的安全網。

  記者了解到,由佛山市組織的第三方佛山市質量和標準化研究院成立考核驗收小組,對順德區放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區進行現場核查評審,近兩年順德區共申報放心消費商標品牌集聚區3個、放心消費街區2個、放心消費行業協會3個、放心消費教育基地3個、放心消費示範旅遊景區4個,放心消費維權服務站17個。

  探索新思路

  推動消費維權協同共治

  近年來,順德區消委會圍繞民生大小事,關注消費全領域,開展放心消費創建工作,3年以來共接收消費投訴78426件,辦結率99.7%;逐步建立常態化消費投訴分析機制,建立和完善消費提示警示工作機制。

  推動消費維權共治格局形成。成立“直銷企業消費維權行業自律聯盟”,成功引導安利(中國)日用品有限公司順德分公司等9家單位發起成立佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟,簽署《佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟公約》,自覺倡導誠信、文明、和諧直銷,規範行業自律行為,創造直銷行業公平競爭的環境,維護消費者的合法權益。設立首批“電商消費維權服務站”。立足龍江傢具電商產業飛速發展的實際,相繼指導龍江鎮电子商務協會、廣東聯塑五金電氣建材商城有限公司設立消費維權服務站。近年來,進一步促進龍江家具行業線上線下規範、有序、健康發展。截至目前,全區共建立消費維權服務站138個。

  順德區消委會提前介入,倡導商戶主動參與放心消費建設,以新建的順城·大融城美食集聚區食品餐飲安全為抓手,在示範品牌聚集區,推動餐飲食品經營者規範經營。在招商階段,順德區市場監管局會同大融城管理方,制定對進駐企業的准入要求、准入指引,把取得食品經營許可證、建立食品安全管理制度、上線“陽光餐飲”作為入場要求。在開業前,順德區消委會參與順德區市場監管局食品餐飲安全監管科、消費者權益保護科、大良市場監管分局的聯合檢查,實地檢查餐飲安全和放心消費創建工作。加強物業管理,督促所有的持證餐飲單位建立和完善食品安全各項管理制度,履行和落實食品安全主體責任,強化過程管理,確保餐飲店上線“陽光餐飲”。同時,開展消費維權服務站放心消費示範點創建工作,注重提升維權服務站解決消費糾紛能力。

  黑白名單制

  打造消費維權綠色通道

  近年來,順德區消委會積極參與樂從傢具市場“先行賠付”“黑白名單”等管理舉措,樂從鎮傢具市場全面建立了固定調解人員、固定調解工作室、規範調解工作機制的消費維權服站43個,把消費投訴處理在最前端。這些舉措促使更多消費矛盾在源頭化解,持續推動放心消費創建活動向縱深發展,逐步構建政府主導、企業自律、行業自治、社會監督、消費者參與為一體的消費維權共治格局。

  作為全國最大的傢具銷售專業市場,樂從傢具市場自2009年3月推行了先行賠付制度以來,已有3000多戶傢具經銷商先後加入先行賠付行列,其中有400多家店鋪被評為誠信店,先行賠付金額達1000多萬元,大大地提升了消費者的信心和滿意度。《樂從先行賠付基金的實施辦法》《樂從鎮先行賠付申請流程》等一系列制度措施,對消費爭議預賠基金的籌集、管理和使用,以及先行賠付條件、流程、範圍、方式進行了詳細規定,使消費者的合法訴求能夠依據有關程序予以先行賠付,極大地節省了消費者的維權成本,提高消費者的消費滿意度。

  公示加入先行賠付店鋪“白名單”和統計年內投訴量多店鋪“黑名單”。將加入“先行賠付”作為紅星美凱龍、羅浮宮等規模性大傢具賣場的准入門檻,引導廣大經營者樹立誠信經營理念,重視產品和服務質量,共同營造放心消費環境。

責任編輯:游婕

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浙江省消保委系統培訓班在杭州舉行

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)11月13日至15日,浙江省消保委系統培訓班在杭州舉行。浙江省市場監管局副局長、浙江省消保委主任馬劍平出席開班儀式並作動員。中國消費者協會副秘書長王振宇、中國消費者報社副總編輯楊力軍、浙江金道律師事務所律師錢雪惠、北京煒衡律師事務所律師張雄偉進行了授課。全省各地市、縣市區消保委負責人共計100餘人參加了此次培訓。

授牌現場。

  浙江省市場監管局副局長、浙江省消保委主任馬劍平在培訓班進行動員講話。他表示,在過去的一年裡,全省各級消保委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為統領,緊扣“1+454”主題主線謀新舉措創新局面,敢擔當,善作為,各項工作任務穩步推進,努力確保各項消費維權工作奮力走在前列,為不斷增強人民群眾幸福感、安全感和獲得感作出新貢獻。他同時對全省消保委系統提出三點要求:一是加強組織體系建設,強化履職保障。進一步規範消保委秘書處設置,推動爭取人員、經費方面更大保障,在隊伍建設方面投入更多的心力,為全面履職打好穩固基礎,確保全省消費維權工作做得更有聲勢,能夠持續走在全國前列。二是緊扣主題主線,深化“長三角消費維權一體化”行動,深化“放心消費在浙江”行動。三是提高隊伍素質,提升消費維權效能,適應消費維權新需求,同時要發揮好“外腦”作用,利用好“外援”,廣泛吸納社會專業力量,充分發揮專家智庫能動性,加強和其他部門的聯動合作,打好組合拳,增強消費維權工作的專業性和權威性。

  中國消費者協會副秘書長王振宇以《新時代消協組織的建設發展及消費維權工作熱點難點》為題進行了授課,詳細介紹了全國消費者組織建設、當前消費維權突出問題等情況。他要求各級消費者組織應認清當前建設發展中面臨的主要問題,承擔新使命,履行新職責,在下一步消費維權工作中,要加快健全市場經濟信用體系,完善消費維權相配套的法律、標準、政策體系,建立消費者保護型消費政策和消費者互動型監管體制,強化消協履職保障,強化消費者教育,暢通消費者投訴渠道,從實從嚴做好新時代消費維權各項工作。

  本次培訓班上,中國消費者報社向浙江省消保委系統基層消費維權宣傳聯絡點進行了授牌,杭州、寧波、紹興、金華、台州、義烏等15家地市、縣市區消保委成為浙江首批基層消費維權宣傳聯絡點。中國消費者報社副總編輯楊力軍以《如何做好消費維權新聞報道》為題進行了授課,詳細介紹了新聞選題策劃、新聞內容編輯以及新時期融媒體多渠道宣傳等新聞素養的培訓。

  浙江省消保委副主任兼秘書長崔礪金在培訓班上表示,希望全省各級消保委提高站位,充分認識消保委組織的方向和前途;擔當作為守牢保護消費者權益的初心使命;統籌兼顧,確保各項工作走在前列。

  培訓班上,部分地市、縣市消保委還進行了經驗交流。參加培訓的學員普遍表示,此次培訓時間緊湊、內容豐富,收穫很大,培訓取得了良好的效果。

責任編輯:游婕

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開“黑作坊”賣毒食品 天津曝光5起食品安全案例

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為貫徹落實《市場監管總局 公安部 教育部 農業農村部關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》要求,天津市市場監管委聯合天津市公安局、市農業農村委等相關單位,堅持“查源頭、破網絡、擒主犯”辦案要求,加強行刑銜接,加大執法辦案力度,嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為,近日,曝光了一批關注度高、代表性強的食品安全典型案例。

  張某某涉嫌經營添加有毒、有害非食品原料食品案

  2019年10月,有群眾舉報稱,其從天津市濱海新區某牛羊肉店購買了一隻活羊,宰殺食用后出現多人食物中毒癥狀。濱海新區市場監管局立即協同新區農業農村委等相關部門,對張某某經營的牛羊肉店進行突擊檢查。經檢測,中毒人員食用的羊肉中含有“克倫特羅”成分。新區農業農村委通過對張某某圈養的196隻活羊進行檢測,在44隻羊尿液、一處羊飲水槽檢出“克倫特羅”呈陽性。目前,該案已移交公安機關,案件正在進一步處理中。

  繳某某快餐店未經許可從事網絡餐飲服務經營案

  2019年5月,天津市河西區市場監管局接到群眾舉報,反映位於利民道的一家驢肉火燒店銷售自製酸梅湯,涉嫌超範圍經營。經核查,當事人持有有效營業執照和食品攤販備案證明,自4月起在未取得食品經營許可證的情況下從事網絡餐飲服務。截至案發時違法所得共計1737元。當事人上述行為違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條的規定。市場監管部門依據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第二十七條規定,對當事人給予行政處罰沒收違法所得1737元,並罰款5萬元。

  朱某某食品店涉嫌制售不符合食品安全標準的食品案

  2019年1月,天津市河北區市場監管局執法人員在日常檢查中發現一經營自製熏雞、熏排骨的商戶,使用國家明令禁止使用的亞硝酸鈉。河北區市場監管局聯合屬地公安部門開展聯合檢查,並將樣品送天津市食品安全檢測技術研究院檢測。經檢測,熏雞、熏排骨亞硝酸鹽項目不合格,朱某某涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品。8月29日,朱某某被天津市河北區人民法院判處有期徒刑九個月,緩刑一年,並處罰金7000元。

  孫某某生產豆製品“黑作坊”案

  天津市東麗區市場監管局接群眾舉報,稱天津市東麗區大畢庄附近有黑作坊加工豆製品。執法人員立即到現場檢查,確認了當事人在未取得營業執照和食品生產許可的情況下,生產加工豆製品的違法事實,貨值金額530元。當事人的行為違反了相關法律。市場監管部門給予沒收違法所得4.8元,沒收違法生產的食品和用於違法生產的工具、設備、原料、食品添加劑,罰款10萬元的行政處罰。

  某課外培訓學校涉嫌未取得《食品經營許可證》從事食堂餐飲經營案

  天津市武清區市場監管局接到群眾舉報,反映一校外培訓機構存在無《食品經營許可證》為學生提供用餐服務的行為。經查,該培訓機構已取得營業執照和《民辦學校辦學許可證》,未取得《食品經營許可證》,存在為學生及代課老師提供集體用餐行為。市場監管部門依據《天津市市場和質量監督管理行政處罰程序規定》第二十二條之規定,於2019年10月16日立案,目前已調查終結,下達處罰決定書,罰款7.5萬元。

責任編輯:游婕

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三部門聯合發文推進金融糾紛多元化解機制建設

  新華社北京11月21日電(記者羅沙)最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會近日聯合印發《關於全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》,保護金融消費者合法權益,防範化解金融風險,促進金融業持續健康發展。

  據悉,意見對金融糾紛多元化解機制的案件範圍、調解協議的司法確認制度作出規定,規定平等民商事主體之間因金融業務產生的合同和侵權責任糾紛,可以向金融糾紛調解組織申請調解。經金融糾紛調解組織調解員主持調解達成的調解協議,具有民事合同性質。經調解員和金融糾紛調解組織簽字蓋章后,當事人可以向有管轄權的人民法院申請確認其效力。經人民法院確認有效的具有明確給付主體和給付內容的調解協議,一方拒絕履行的,對方當事人可以申請人民法院強制執行。

  意見對規範金融糾紛多元化解機制工作流程作出規定。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過程中,應當落實“調解優先、調判結合”方針,引導當事人通過金融糾紛調解組織解決糾紛。各級人民法院要切實發揮多元解紛機製作用,將多元解紛機制建設與訴訟服務中心建設結合起來。

  意見強調,各部門要加強分工協作,完善金融糾紛多元化解機制的保障落實。要提升金融解紛信息化水平,建立完善金融糾紛典型案例庫、金融投訴數據庫,深化司法、金融信息共享,充分發揮智慧法院、智慧金融建設對金融糾紛多元化解的積極作用。

  據了解,最高人民法院民事審判第二庭、立案庭與中國人民銀行金融消費權益保護局、中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局將成立金融糾紛多元化解機制工作小組,具體負責金融糾紛多元化解機制建設的指導和協調工作。

責任編輯:覃輝

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網約車平台調整定價機制 應至少提前7日公布

  新華社北京11月21日電(記者魏玉坤)記者21日從交通運輸部獲悉,交通運輸部近日會同國家發展改革委印發《關於深化道路運輸價格改革的意見》,明確網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制,應至少提前7日向社會公布,將於2020年1月1日起施行。

  意見指出,道路運輸經營者應實行明碼標價,公示服務項目及價格,並保持價格基本穩定。班車客運實行政府指導價的,還應在客票(含电子客票)標註或者通過售票渠道公示上限票價。

  意見指出,健全巡遊出租汽車運價形成機制。鼓勵各地逐步建立完善運價調整機制,對運價調整機制進行聽證,達到啟動條件時應及時實施運價調整並向社會公告,實現運價調整工作機制化、動態化,增強價格時效性、靈活性。

  意見明確,春運和節假日期間,班車客運票價不得實行正常定價水平以外特殊的加價政策。鼓勵汽車客運站、班車客運經營者向旅客免費提供改簽服務。

  在特殊旅客權益保障方面,意見指出,傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員乘坐客運班車享受客票半價優待。除9座及以下客車外,符合條件的兒童享受免費乘車或者客票半價優待。具體條件為:每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車,需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待,並提供座位;6至14周歲或者身高為1.2至1.5米的兒童乘車執行客票半價優待,並提供座位。在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%。

責任編輯:覃輝

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上海市市場監管局推動企業召回產品271萬件

  中國消費者報上海訊黃曉宇 記者劉浩)近日,上海市市場監管局舉辦消費品召回宣貫會。據悉,2019年,上海市市場監管局已推動企業召回產品271萬件。

  宣貫會主要講解缺陷產品召回相關法律法規。上海市市場監管局在宣貫會上介紹了當前我國及上海市缺陷產品召回管理的實施情況,結合《消費品召回生產者指南》國家標準介紹了缺陷產品召回的具體流程,並由企業現身說法介紹了實施缺陷產品召回的心得體會,進一步提高了與會企業對缺陷產品召回工作要求的認識,積極引導企業樹立召回主體責任意識。

  實施消費品召回對維護消費者合法權益、提高企業安全責任及管理水平、完善政府事中事後監管模式等具有重要意義。2019年,上海市市場監管局已推動企業召回產品271萬餘件,主要涉及兒童用品、辦公文具、服裝等產品。以兒童用品為例,2019年上海市市場監管局共開展了嬰兒床、兒童運功鞋、兒童拖鞋、兒童服裝等10批次召回,涉及產品2萬餘件。

  據悉,下一階段,上海市市場監管局將聯合相關行業組織,加大消費品召回宣傳力度,指導企業建立完善缺陷產品召回管理體系,合力打造缺陷產品召回工作的社會共治格局,推動上海市產品質量安全水平提升。

責任編輯:邊靜

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APP這些越線行為現在管得更嚴了

  我國手機網民常常陷入兩難選擇,一方面,工作、生活已對各類APP形成嚴重依賴,另一方面,又擔心個人信息被APP竊取,隱私無法得到保護。日前,工業和信息化部再度出手,向各有關單位發出《關於開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》,針對APP違規收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾等行為啟動新一輪監督檢查和規範整治。

  聚焦八類違規行為 拒不改正的APP將下架處理

  “私自收集個人信息”“超範圍收集個人信息”等違規收集用戶個人信息行為、“私自共享給第三方”“強制用戶使用定向推送功能”等違規使用用戶個人信息行為、“不給權限不讓用”“頻繁申請權限”“過度索取權限”等不合理索取用戶權限行為,以及“為用戶賬號註銷設置障礙”的八類APP違規行為被列入此輪整治範圍。

  “這八類問題人民群眾反響強烈,社會關注高。”中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華介紹,這次專項整治主要面向APP服務提供者和APP分發服務提供者,包含具備分發功能的應用商店、網站、應用軟件和基礎電信企業營業廳等各類企業。

  此次治理思路明確,企業針對以上問題逐一自查自糾,APP分發服務提供者對其所分發的APP全面檢查,對存在問題的違規應用軟件督促整改,拒不改正的應組織予以下架處理。

  工信部信息通信管理局副局長陸春叢說:“存在問題的APP將依法依規予以處理,具體措施包括責令整改、向社會公告、組織APP下架、停止接入APP服務。與此同時,受到行政處罰的違規主體將納入電信業務經營不良名單或失信名單等,並將從嚴處置問題突出、嚴重違法違規、拒不整改的APP。”

  專項治理行動見成效 用戶安全意識仍較薄弱

  無合理應用場景卻收集用戶的身份證號、人臉、指紋等信息作為應用開啟使用的前提條件,頻繁騷擾用戶申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機等與當前服務場景無關的權限,自己的設備識別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習慣、常用軟件應用列表等不但被用於定向推送或精準營銷,還被私自共享給第三方……

  在種種匪夷所思的邏輯下藏着APP諸多詭計和心機,讓手機如同不設防的宅戶,隨時處於風險之中,用戶權益時常遭到踐踏。

  針對個人信息泄露事件頻發,非法販賣個人信息行為日益猖獗等亂象,今年1月,中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局聯合成立APP違法違規收集使用個人信息專項治理工作組。工業和信息化部此輪整治正是對專項治理行動的鞏固和深化。

  目前下載量大的主流APP強制索取通訊錄權限的情況已經基本消失,治理已見成效,網民個人信息的有效舉報數量下降,但治理過程中暴露的問題也非常嚴重。

  從今年國家網絡安全宣傳周上傳出的信息看,三分之一以上與民眾生活息息相關的手機軟件存在違法現象或安全隱患。正如陸春叢所說:“APP治理工作任重道遠。”

  談及APP及互聯網服務商搜集並濫用個人隱私現象頻發的原因,志翔科技CEO蔣天儀對科技日報記者說:“用戶安全意識薄弱是一方面,另一方面,雖然現在大部分APP可以選擇是否允許獲取權限,但那些不良APP總有100種方法誘你進圈套。而且用戶不是程序員,很多時候往往難以判斷哪些權限是必要的哪些是被過度索取的。”

  生態系統主體多而雜 綜合治理要下深功夫、要做實

  移動互聯網生態系統主體多,鏈條複雜,產品價值傳遞和用戶信息的流動形成了移動互聯網產業鏈及其發展基礎,構成了移動互聯網的基本盈利模式,也成為導致APP亂象問題的根源。

  APP專項治理工作組副組長洪延青表示,我國有500多萬款活躍的APP,對相關治理工作來講,一小點的進步需要付出非常大的努力。移動APP的治理更是一個全方位的生態式的工作,需要處理很多關係,只有合理分配安全和義務才能提升整個生態治理水平。因此,綜合治理一定要下深功夫,要做實。

  談及生態,不能不說安卓生態的碎片化嚴重也是導致APP亂象的重要原因,不僅很多不明來路的APP有可能夾雜着大量病毒;手機廠商高度定製“深加工”的特色也讓系統自帶廣告無孔不入;安卓手機用戶APP獲取途徑極為複雜。凡此種種,不僅增添了統一高標準監管的難度,也給暗中觀察的惡意APP以可乘之機。

  蔣天儀強調,此前亞馬遜智能音箱竊取用戶信息事件被曝光讓我們看到,互聯網企業只顧自身發展,重視用戶增長和體驗,但往往忽略安全投入,或為了商業利益、營銷等過度收集、濫用用戶數據,看似獲得了暫時的利益,但數據泄露事件的頻發,卻造成企業口碑和經濟利益的損失。

  蔣天儀說:“政府法律法規的不斷完善,必將推動企業更加重視安全的投入,加強安全體系的架構,也將督促互聯網企業在用戶數據的收集使用上更為自律。與此同時,創新的安全技術和產品能具備更高效、更強大的安全能力,新技術層出不窮,將更好地幫助政府部門與用戶保護數據安全,減少數據泄露風險。”

  “在政府、互聯網企業、安全行業和普通百姓的共同努力下,未來個人信息將得到更好的保護,泄露用戶隱私的惡性事件會得到遏制。”蔣天儀說。

  記者短評

  罰出痛感方能遏制企業的貪心

  APP越線違規收集、使用用戶信息的情況雖有好轉,但總有心存僥倖之徒有令不行、有禁不止。或許只有監管部門罰出痛感,才能遏制互聯網企業超範圍收集個人信息的衝動。

  《網絡安全法》明確規定,網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,不得收集與其提供的服務無關的個人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個人信息。

  但不得不承認,怎樣收集用戶信息是正當的、必要的,哪些信息的收集與服務無關等問題還難以通過原則性的法律條文來明確限定,用戶和互聯網公司間存在很多爭議和扯皮。

  要真正做到依法治理,確保治理工作的長效化、制度化,除了大幅提升對違法違規企業的懲罰力度,還需要相關部門通過深入細緻的調查研究,制定科學合理、可操作性強的實施細則以明確標準,讓服務提供者明確知曉範圍邊界,讓監管更有針對性和可操作性,才能重塑消費者對網絡空間的信心。

  雖然部分企業過度收集與主業無關信息的行為給消費者留下了“APP貪心”的畫像,但安全保護工作也不能“一刀切”,因此,如何在保證企業正常運營和用戶體驗不被破壞的前提下保護公眾隱私對監管者是重大考驗。

責任編輯:覃輝

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各地市場監管部門推進消費糾紛多元化解機制建設見實效

  中國消費者報報道(記者 任震宇)新消費業態的快速發展,引發了繁多複雜的消費糾紛,不僅損害消費者利益,在一定程度上還會抑制消費積極性。完善消費糾紛多元化解機制,不僅能有效化解矛盾,保護消費者權益,也能促進社會公平正義。

  記者近日了解到,各地市場監管部門認真貫徹市場監管總局工作部署和全國市場監管部門消費者權益保護工作會議精神,堅持消費者至上和消費維權社會共治理念,在總局網監司指導下,積極探索建立消費糾紛多元化解機制,及時有效化解各類消費糾紛,取得新成效。

  浙江 完善訴調對接機制

  浙江省市場監管局從本省實際出發,全力做好機構改革后的投訴舉報業務融合工作。

  按照市場監管總局《關於整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》要求,浙江省市場監管局重新梳理各業務領域處理投訴舉報流程規定,起草了《浙江省市場監管局投訴舉報平台整合建議方案》,與浙江省大數據局、省信訪局確定平台對接方案,實現全省12315平台與浙江省統一政務諮詢投訴舉報平台數據的實時調取反饋,同時明確凡是納入投訴舉報程序的辦件按照法定期限辦理,初步實現市場監管領域內“省內使用一個投訴舉報平台”的目標。

  不斷強化風險預警和消費引導。浙江省市場監管局向社會發布《2018年度全省市場監管部門消費投訴舉報情況白皮書》,公布浙江省消費維權領域查處和調處十大典型案例,並對通信服務、二手車交易、教育培訓等投訴熱點領域有關企業進行約談指導,督促規範經營。

  持續完善訴調對接工作機制。該局依託司法確認、聯合調處、在線調解等手段,打通訴訟內和訴訟外的糾紛解決渠道,不斷提升化解消費糾紛的能力和水平。全省108個地區與法院建立訴調對接制度,市縣兩級基本實現全覆蓋。

  全面推進消費投訴信息公示。結合放心消費建設工作,逐步建立常態化的消費投訴信息公示制度。統一在“放心消費在浙江”網站開闢消費投訴公示專欄,各地也將碎片化信息集中公示在本地主要媒體和消費密集場所,發揮公眾監督、信用約束和提示預警作用。

  積極開展崗位練兵活動,參加全國12315技能大比武,提高處理消費糾紛工作能力。浙江省市場監管局與長三角兄弟省市聯合制定《長三角地區共同推進節假日12315投訴舉報信息共享試行辦法》,發布《十一期間長三角地區投訴舉報熱點》,深化消費訴求信息協同對接、共享應用,共同構建更高品質的長三角安全放心的消費環境。

  黑龍江 推廣先行賠付制度

  黑龍江省市場監管局督促經營者落實主體責任,開展放心消費創建活動,推動消費維權社會共治。

  依託綜合治理機制解決消費糾紛。該局依據《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,針對投訴舉報受理處理工作過程中遇到的複雜糾紛事項,通過綜合施策、一案一策等形式依法依規及時處理,分類化解了各類矛盾糾紛問題。

  依託訴調對接機制解決消費糾紛。黑龍江省高級人民法院和黑龍江省消費者協會聯合印發《關於建立消費糾紛訴調對接工作機制的實施意見》,為加強消費糾紛處理的訴訟與非訴訟銜接,有效整合社會力量,為當事人提供更多可供選擇的糾紛解決方式,及時高效化解消費糾紛,維護消費者合法權益,起到了積極作用。

  依託內部運行機制解決消費糾紛。充分發揮12315熱線電話和全國12315平台作用,及時受理處理消費者投訴舉報諮詢。針對市場監管部門重新組建后存在的業務融合不到位、消費維權效能不高等問題,組織開展消費糾紛調處實務研討培訓,進一步提高基層維權能力。

  依託社會共治機制解決糾紛。充分發揮黑龍江省消費者權益保護工作聯席會議作用,引導企業自覺履行消費維權社會責任,形成消費維權社會共治新格局。比如旅遊投訴中的先行賠付制度,遊客在黑龍江省旅遊期間,如與景區景點、旅行社、星級賓館等發生糾紛,相關部門將在第一時間先行賠付,再根據後續調查結果確定賠償責任者,為遊客提供簡明快捷的維權通道,創造了良好的旅遊環境。

  海南 建立聯動監管機制

  海南省市場監管局從兩個方面着手,探索多元化消費糾紛解決機制。

  一方面是以開展放心消費創建為抓手,拓寬消費糾紛多元化解決新渠道。一是經海南省政府批准,23家省直部門、單位聯合建立海南省消費者權益保護工作聯席會議制度,各市縣也參照建立部門聯動工作機制,針對基層工作的難點堵點痛點問題,着力破解消費維權難題;二是開展消費投訴信息公示試點工作,在去年三亞市、瓊海市開展消費投訴信息公示試點工作基礎上,聯合省直13個部門印發《海南省消費投訴信息公示辦法》,逐步在全省全面開展消費投訴信息公示工作;三是開展線下實體店購物無理由退貨試點工作,在三亞市開展線下購物無理由退貨承諾活動試點基礎上,聯合海南省消費者委員會印發了《海南省實體店購買商品無理由退貨指引(試行)》,打造“放心消費在海南”品牌;四是全面推行消費環節先行賠付制度,印發《關於進一步推動建立消費環節賠償先付制度的工作意見》,支持行業協會或第三方機構設立“消費糾紛先行賠付基金”,推進經營者首問和賠償支付等維權制度,督促企業落實消費維權第一責任;五是成立省級消費維權志願者隊伍,壯大社會監督力量,為消費維權提供法律支持。

  另一方面則是以旅遊市場協同監管為重點,探索消費糾紛多元化解決新機制。一是建立旅遊市場聯動監管機制,對涉旅矛盾糾紛在法定時限內限時解決,實現涉旅糾紛多元化解體系的擴容升級,旅遊糾紛呈“斷崖式”下降;二是組成由專業律師、退休法官、旅遊專家、行業協會負責人以及旅遊企業一線員工等成員在內的旅遊消費糾紛人民調解委員會,這是行業協會參與推進和完善旅遊糾紛多元化解決機制工作的一次重大探索和創新;三是創新旅遊市場行政約談新模式,邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、有關監管部門及行業協會代表共同參與約談,達到宣傳引導、警告勸誡的目的;四是委託第三方機構,構建具有海南特色消費環境監測評價指標體系,編製《海南省消費環境監測評價報告》,從發展與創新、產品與服務、體驗與評價、維權與監管等四級主要維度對海南省消費者環境進行測評;五是按照“全省一盤棋、全島同城化”的要求,建立省局12315數據處理平台,與省政府綜合服務熱線12345互聯互通、雙軌并行,實現“一號對外,統一接訴、統一流轉、統一受理”,提高訴求處置效能。

  河南 實現12315“一號對外”

  河南省市場監管局加快“五線”整合進程,暢通消費維權渠道,今年6月1日實現了12315“一號對外”。8月底制定並公布了12315“一號對外”過渡期工作流程圖,要求各地縮短五線審查受理和投訴辦理期限。

  加強對省轄市12315的首次電話接通率、訴求辦結率、調解成功率、舉報查實率、訴轉案率等量化考核,與專業機構聯合開展“12315消費維權數據變化與國家宏觀經濟形勢、市場秩序的內在聯繫”的專題研究,編寫了《河南省消費環境改善對經濟發展的促進作用分析報告》等。

  積極推進12315“五進”工程,建立消費維權服務站7558個;通過問題通報、行政指導、行政建議等方式,對投訴量靠前的企業進行行政指導和約談,將監管模式由傳統事後處理向事前預防轉變;結合12315“五進”站點所轄經營業態和消費維權熱點難點,有針對性地開展消費教育引導。

  大力發展ODR(在線調解)企業,開闢綠色通道。截至9月底,全省共發展ODR企業516家,加強與市長熱線、公安110等政府職能部門聯動合作,合力解決跨部門、跨行業的投訴舉報案件。出台了《河南省開展放心消費創建活動方案》,以開封、漯河、洛陽、許昌為試點推廣,創建了一批示範店、示範街和示範市場。

  湖北 開展“靶向式”治理

  湖北省市場監管局採取聯合多部門綜合施策,豐富和完善相關制度機制,發揮好政府主導作用。

  今年8月份,該局下發《關於開展“放心消費在湖北”活動營造安全放心消費環境的實施意見》,聯合28個部門開展“放心消費在湖北”活動,引導經營者作出並履行“食葯無偽劣、商品無假冒、服務無欺詐、投訴無障礙”承諾,並針對消費者反映最突出的四大難點、痛點問題實施“靶向式”治理;結合湖北產業和消費特點,在市場監管總局確定的重點行業基礎上,增加建材及裝修服務業、汽車銷售及維修服務以及居民生活服務三大重點行業,作為放心消費創建工作的內容;強化對單用途商業預付卡監管,實行發卡備案管理,規範發卡、續卡、轉卡、退卡行為,推動居民生活服務行業健康發展;以“行業主推”為模式,大力開展文旅、通信、电子商務領域放心消費創建活動,力爭用兩年時間,達到創建示範點覆蓋省內重點、熱點消費領域和行業10個以上,培育一批放心消費創建示範商戶、示範維權站、示範街區、示範行業和示範城市。

  充分發揮消費者權益保護工作聯席會議的作用,擬定了《湖北省消費者權益保護工作聯席會議情況通報制度》,實行成員單位聯防、聯調、聯動、聯治、聯創機制,共同解決群眾關注度高、影響範圍廣、性質惡劣、需處理的消費維權問題。

  全面啟動全省消費環境評價項目,力爭在明年“3·15”前,完成全省城市消費環境評價報告,公開評價信息。與《中國消費者報》合作,對“看3D電影得自掏腰包買眼鏡”訴求進行調查,下發《關於對“影院強行租售3D眼鏡”行為依法查處的通知》,要求全省整治查處,收到了良好的社會效果。

責任編輯:邊靜

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新能源汽車行業用戶滿意度指數大幅提升

  中國消費者報北京訊(記者李方)11月26日,中國質量協會在北京發布2019年中國新能源汽車行業用戶滿意度指數(CACSI)測評結果——2019年令用戶最為心動的十大新能源汽車品牌分別是:比亞迪、北汽新能源、蔚來、特斯拉、吉利、上汽榮威、寶馬、威馬、奇瑞新能源、廣汽新能源。

  據了解,自2015年開始,中國質量協會連續5年組織開展中國新能源汽車行業用戶滿意度(CACSI)測評,並每年定期向社會發布測評結果。

  本次測評車型,包括插電混動轎車、插電混動SUV、純電動轎車和純電動SUV。調查由中質國優測評技術(北京)有限公司組織實施,測評對象為2019年銷量較大的40個品牌車型,涉及全國15個汽車生產企業。測評指標體系按4個維度構建,包括總體滿意度評價,質量可靠性評價,性能設計評價和售後服務評價。

  2019年中國新能源汽車行業用戶滿意度指數(CACSI)為78分(滿分100分),同比提高3分,比燃油車低2分。其中,純電動汽車用戶滿意度77分,同比提高1分;插電混動汽車79分,同比提高5分。

  市場競爭和質量持續提高促進我國新能源汽車用戶滿意度指數大幅提升。隨着“雙積分”政策的實施和補貼退坡,我國新能源汽車產業開始由政策驅動向市場驅動過渡。

  充分的市場競爭推動汽車企業加速技術升級、質量提升,向市場供給有競爭力的產品和服務。

  數據显示,2019年中國新能源汽車感知質量77.6分,同比提高1.9分。產品質量方面,可靠性滿意度78.3分,同比提高2分。

  汽車性能、設計滿意度77.8分,同比提高2分。市場競爭主體多元化,新能源汽車產品也日益豐富,產品結構升級換代加快。高續航里程及中高端產品更受用戶青睞。

  測評數據显示,續航里程越高的產品,滿意度也更高。主流合資品牌向插電混動汽車市場投放成熟的中高端產品,這些產品的滿意度水平也相對更高。

  抱怨率持續下降,表明用戶對新能源車質量和安全的認可度在提升。2019年純電動車抱怨率15.2%,下降了2.9個百分點,主要是對電池和電機關鍵部件的抱怨率持續下降。2019年插電混動抱怨率12.5%,比燃油車低2.2個百分點。插電混動車的質量可靠性滿意度和性能設計滿意度,明顯高於燃油車水平。

  純電動汽車“內飾”“行駛轉向制動”“車身外觀”等傳統系統(部件)故障率高,而有關“三電”的故障率明顯減少。2019年純電動百輛新車故障發生次數120次,同比升高9次。內飾、行駛轉向制動、車身外觀等系統的百輛新車故障發生次數約佔總體的52%。其中,有關電池和充電方面的故障次數同比下降11次,電機故障次數同比下降9次。用戶提及的主要故障問題是內飾異味重、續航里程不正常衰減、風噪聲大。

  2019年插電混動車百輛新車故障次數78次,同比下降17次。其中,發動機、變速系統同比均下降6次。用戶提及的主要故障問題是內飾異味重、剎車異響。

  用戶對純電動車電池性能評價最低,主要是續航和電池慢充的性能得分低。2019年我國純電動車性能設計滿意度77.1分,同比提高1.1分。用戶對外觀及造型、儀錶盤、空調、加速、啟動等指標的性能設計評價較高。未來應重點提升駕駛操控剎車和電池的性能。

  2019年插電混動車性能設計滿意度79.6分,同比提高4.6分。插電混動車性能優勢突出,主要體現在內飾品質、操控性、空間大和舒適性。

  新能源汽車廠商要切實解決服務方面的用戶痛點問題,改善服務體驗。2019年新能源車售後服務滿意度75分,比燃油車低2分。

  除服務收費外,其他指標的得分都低於燃油車。測評數據显示,用戶心目中最想要的服務是專心、便捷、實惠的服務。當前的服務與用戶的期望還有較大差距。當前服務存在的主要問題有:服務主動性差,回訪環節服務體驗差;服務效率低下,主要表現是服務接待需要等待,配件不足需要等待,服務結算和提車環節流程繁瑣、時間長;維修技術不過關,故障不能一次性解決。

  私人用戶對新能源車的認識趨於理性,越來越多的用戶看到了新能源車的優勢,新能源車的用戶接受度不斷提高。用戶購車越來越看重新能源車的使用成本、質量和性能等要素,尤其是電池技術和電池的性能水平。2019年,用戶購買新能源汽車較為看重的五大因素是:“使用成本低”“續航里程”“質量可靠性高” “性能設計好”“電池技術和電力驅動”。其中,看重“續航里程”“電池技術和電力驅動”“使用成本低”等因素的比例同比分別升高了27個百分點、7個百分點和6個百分點。與此同時,看重“政府政策支持”的比例同比下降了10個百分點,呈逐年下降的趨勢。95%的新能源汽車私人用戶表示,再次購車還會選擇新能源汽車。64%的用戶會優先選擇純電動車。62%用戶會選擇購買新能源SUV。

  以新能源類別及車型結構類別綜合劃分細分市場車型,各細分市場CACSI(汽車綜合滿意度指數)第一(含並列第一)的車型是:

  插電混動轎車:華晨寶馬5系PHEV

  插電混動SUV:上汽大眾途觀 L PHEV、比亞迪宋DM

  純電動A00級轎車:長城汽車歐拉R1

  純電動A級轎車:北汽新能源EU5

  純電動SUV:蔚來ES8

  新能源售後服務滿意度指數第一的是:北汽新能源、比亞迪。

責任編輯:邊靜

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聚焦進博會:上海市青浦區市場監管局高質量護航進博會服務保障工作

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月20日,第二屆中國國際進口博覽會延展落下帷幕。記者了解到,上海市青浦區市場監管局認真總結首屆進博會服務保障經驗,跨前一步、勇挑重擔,連續奮戰29天,高質量地完成了服務保障工作。

  無論是清晨、傍晚還是午夜時分,總會看到一隊隊身着市場監管制服的幹部在會展中心周邊巡邏。據介紹,這隻由青浦區市場監管局消保幹部為主組成的“1+8”綜合網格巡查隊,每天分3班對會展中心周邊8平方公里重點區域開展網格巡查。44名巡查幹部發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的精神,共上報各類問題376件、網格立案205件,做到“發現一起、處置一起”,通過綜合巡檢手段發現並上報一起重大消防安全隱患,確保進博舉辦環境安全有序。

  參觀者數量多,現場諮詢量大,保障進博會場館內秩序成為重點工作。在會展中心北登錄廳綜合服務區的上海市場監管部門窗口,來自上海市青浦區市場監管局消保科科長吳佳敏耐心細緻地解答各類諮詢、處理投訴舉報,向到會嘉賓展現上海市場監管的專業形象。

  記者了解到,吳佳敏的父親患重病、母親在進博會期間因突發疾病住院開刀,他沒有向組織請過一天假。和首屆進博會一樣,吳佳敏和同事們“朝七晚七”默默辛苦工作着,駐點保障期間累計解答消費維權、商標廣告、網絡、食品、醫療器械、知識產權、物價等各類諮詢106件、處理投訴舉報47件。

  進博會參展商數量多,責任落實難,延展巡檢更要促規範。11月13日—11月20日,進博會進入延展階段,為避免可能發生的違規銷售行為,青浦區市場監管局消保科會同西虹橋市場所約談延展活動承辦方,要求其落實主體責任、所有入場商戶應事先向屬地市場所備案、落實保證金及違規清場制度、若收到投訴須承擔先行賠付責任、涉嫌違法違規的入場商戶責令其退場。

  11月16日,一名老年消費者稱其在延展中買到了過期的糕點,但已找不到具體攤位。巡檢幹部立即對接承辦方,通過反覆排摸、比對后鎖定糕點銷售商,經現場查看,該糕點並未過期,實為消費者對糕點生產日期產生了誤讀。

  據悉,進博會期間,青浦區市場監管局消保科4名幹部奮戰在駐點保障、網格巡查、延展巡檢等各條戰線。吳佳敏向記者表示,第二屆進博會已經圓滿結束,在接下來的日子里,消保幹部將繼續立足本職、堅守崗位,以拼的勇氣、實的作風、搶的意識,強化責任擔當,切實保障消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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