國務院政策例行吹風會:築牢制度基礎,提高食品安全治理水平

  襲艷春:

  女士們、先生們,下午好!歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日,國務院發布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。為了幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興地邀請到國家市場監督管理總局副局長孫梅君女士,請她為大家介紹有關情況,並回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有司法部立法三局局長王振江先生。下面先請孫梅君女士作介紹。

  孫梅君:

  各位媒體朋友,女士們,先生們,大家下午好!首先,感謝媒體朋友和社會各界一直以來對食品安全工作的關心和支持。

  民以食為天,食以安為先。食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,黨中央、國務院高度重視,採取了一系列重大舉措。習近平總書記指出,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  保障食品安全,法治是根本。2009年,我國出台了第一部《食品安全法》,2015年進行了修訂,明確了預防為主、風險管理、全程監管、社會共治的工作原則。近年來,市場監管總局先後出台了15部規章和多項制度規範,覆蓋生產經營許可、產品註冊備案、監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等各方面,衛生、農業、海關等部門也出台了多項規章制度。各級監管部門加大執法力度,加強風險管理,督促生產經營者落實主體責任,食品安全狀況不斷好轉。

  但是,現階段我國食品產業“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀,食品“從農田到餐桌”鏈條長、體量大、風險觸點多。由於違法違規成本低,監管技術手段不足,加之有的企業道德缺失、逐利枉法,食品安全問題仍時有發生,需要加大治理力度;同時,食品產業新技術、新工藝、新業態、新的商業模式層出不窮,也需要相應的法規制度對市場主體進行規範引導。現行的食品安全法實施條例於2009年頒布,相關規定有的已明顯滯后,有必要進行全面修訂。

  黨的十九屆四中全會作出了關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定,要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。10月31日,國務院發布了新修訂的食品安全法實施條例,將於12月1日起正式實施,這是我國食品安全領域又一項重大制度建設成果,是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容。

  這次食品安全法實施條例的修訂,堅持以人民為中心,堅持“四個最嚴”要求,圍繞夯實主體責任、強化全過程監管、提高違法成本等重點內容,在食品安全法的基礎上,補短板、強弱項,以良法善治,為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。修訂后的《條例》共10章86條。修訂的重點集中在五個方面:

  一是細化食品安全法的原則規定。比如,細化了食品生產經營企業主要負責人的責任;細化了學校和托幼機構等集中用餐單位食品安全責任;細化了生產經營、貯存運輸、追溯體系、市場退出等全過程管理要求;細化了“情節嚴重”的情形規定等等,為督促落實生產經營者主體責任提供更具操作性的制度規範。

  二是強化對違法違規行為的懲罰。比如,提高違法成本,增設“處罰到人”制度,最高可處法定代表人及相關責任人年收入10倍的罰款;建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度,實施信用聯合懲戒;健全食品安全行政執法與公安機關行政拘留銜接機制等等,目的是讓不法分子不敢以身試法。

  三是實化針對具體問題的監管舉措。比如,禁止利用會議、講座、健康諮詢等任何方式對食品進行虛假宣傳;對特殊食品檢驗、銷售、標籤說明書、廣告等管理作出規定;禁止發布沒有法定資質的檢驗機構所出具的檢驗報告;明晰了進口商對境外出口商和生產企業審核的內容等等,解決監管執法中遇到的問題。

  四是優化風險管理制度機制。堅持預防為主、源頭治理,促進食品安全科學監管。比如,完善農業投入品的風險評估制度;建立食品安全風險監測會商機制;明確了風險交流的內容、程序和要求等等,推動食品安全社會共治共享。

  五是固化實踐中行之有效的做法。比如,建設食品安全職業化檢查員隊伍;對企業內部舉報人給予重獎;制定並公布食品中非法添加物質名錄、補充檢驗方法等等,進一步提高監管工作效能。

  法律的生命力在於實施。食品安全法規制度重在執行。市場監管部門將加大《條例》宣傳貫徹力度,加快配套規章制度立改廢工作,嚴格監管執法,嚴守安全底線,督促食品生產經營者履行主體責任,促進食品產業高質量發展,努力讓人民群眾買得安心、吃得放心。謝謝。

  襲艷春:

  謝謝孫梅君女士的介紹,下面我們開始提問,提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

  中央廣播電視總台央視記者:

  我有兩個問題請問孫局長。新修訂的《食品安全法實施條例》下個月就要正式實施了,第一個問題請問“最嚴格的監管要求”如何體現?第二個問題是,《條例》對於完善食品安全的法律責任,加大對違法行為和打擊力度做了哪些具體規定?

  孫梅君:

  感謝央視記者的提問。這個問題也是大家普遍關心的問題,也是我們這次《條例》修訂的主要內容。

  食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,對食品安全領域的任何違法違規行為,必須依法嚴懲、以儆效尤。近年來,各級市場監管部門持續加大食品安全違法行為打擊力度,每年查處違法案件20多萬件,消除了一大批風險隱患,食品安全形勢穩中向好。今年前三季度查辦的違法案件又有14萬件。這個數據一方面說明,各地加大了監管執法力度,維護了人民群眾食品安全;另一方面也說明,違法成本較低、法律威懾作用還是不強,食品安全問題仍然易發多發。為此,《條例》按照“最嚴格監管”要求,在食品安全法的基礎上,進一步補充和完善了相關制度規定。

  一是嚴控源頭風險。《條例》增設了農業投入品風險評估制度,加強對農藥獸葯飼料和飼料添加劑等農業投入品的管理;強化了進口食品風險控制措施,以及進口商的責任義務,進一步加強食品安全源頭管控,防止不合格食品流入市場。

  二是嚴查摻雜摻假。大家知道,違法行為當中有一部分是制假售假、摻雜摻假。針對不法分子違法手段花樣翻新,假冒偽劣、非法添加屢打不絕,而有些食品安全標準制定相對滯后的現象,《條例》規定,市場監管部門可以制定非標物質的補充檢驗項目和檢驗方法,為嚴格監管執法提供依據,這有利於及時發現問題,及時消除隱患。

  三是嚴格“處罰到人”。過去,出現食品安全問題,一般只是對企業進行處罰,震懾作用不強。《條例》規定,對故意違法、性質惡劣、後果嚴重的行為,除了對企業進行處罰外,還要對企業法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,最高可處其上年度從企業所獲收入的10倍。

  四是嚴懲失信失德。信用是市場主體安身立命之本,《條例》明確要求建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立嚴重違法生產經營者“黑名單”制度,目的就是通過強化信用懲戒,讓失信者寸步難行。

  五是嚴打惡意違法。《條例》從違法行為的貨值金額、持續時間、損害後果、主觀惡意等方面列舉“情節嚴重”的情形,明確要求對“情節嚴重”者從重從嚴處罰。

  這些規定,為實行“最嚴格的監管”提供了法律武器,體現了對違法行為嚴懲不怠的鮮明立場,有利於營造“良幣驅逐劣幣”的市場環境。我們對監管執法績效的評價,不僅是違法企業要受到嚴厲處罰,而且要引導更多的企業持續合規、高質量發展。

  第二個問題可以請司法部王振江同志來回答。

  王振江:

  剛才孫局長作了很精彩的回答,感謝記者提的第二個問題,我在這個基礎上作個簡要回答。

  關於法律責任的設定,這個《條例》在制定的時候還是作為一個很重要的問題來研究的。《條例》作為食品安全法的配套行政法規,整個修訂工作是在《食品安全法》這個大的法律制度框架下進行的,整個《條例》的修訂也是以《食品安全法》為依據,遵循的是《食品安全法》的指導思想和基本原則。主要是從明確概念、完善制度、規範操作幾個方面來着手的。就法律責任這部分,其實剛才孫局長在回答第一個問題時已經涉及到一些這方面的內容。總的來講,我簡單歸納一下,這個《條例》從以下幾個方面對法律責任作了補充完善。

  第一,關於“處罰到人”的問題,《條例》把落實“處罰到人”作為基本要求。大家知道,《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出,要綜合運用各種法律手段,對違法企業及有關責任人員進行嚴厲處罰,大幅度提高違法成本。在深入調查研究和廣泛徵求意見的基礎上,《條例》明確了對違法單位有關責任人員個人處以罰款的幾種情形,一種是食品生產經營企業等單位故意實施違法行為,一種是違法行為性質惡劣,還有一種情況是違法行為造成嚴重後果。處罰的對象,就是那四類人,剛才孫局長已經講了,我就不再重複。應該講,落實“處罰到人”是貫徹食品安全“四個最嚴”要求,加大執法力度的重要措施,對督促企業管理層認真履行食品安全責任,預防、控制、懲處食品安全領域里的違法犯罪行為,全面提升食品安全保障水平,應該說是具有重要意義的。之所以設定這個制度,還有另外一個原因,通俗地講,你掙的錢多,你負的責任也應該大,出了問題,我們不應該都讓最基層的操作工去承擔責任,企業的管理者應該承擔相應的責任。

  第二,細化情節嚴重,為執法提供量化指引。比如說《條例》明確了五種具體的屬於情節嚴重的行為,如貨值金額兩萬元以上或者違法行為持續時間三個月以上,這是屬於情節嚴重。故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況,也是屬於情節嚴重。拒絕逃避監督檢查,也屬於情節嚴重。還有另外兩種。這樣規定有助於執法人員在實踐中更好地把握好執法尺度,能夠保證對嚴重違法行為的懲處更加嚴謹、嚴肅。

  第三,對新增的義務性規定設置了法律責任,確保有過必有罰。這次《條例》在《食品安全法》的基礎上,進一步細化了食品生產經營者的主體責任,增加了食品貯存運輸、餐飲具消毒、發布檢驗信息等環節的義務,對這些新增的義務性規定如果有違反,《條例》規定了明確的法律責任。舉一個簡單的例子,比如對違法發布食品檢驗信息,欺騙誤導消費者,最高可以處到一百萬元的罰款,這樣就確保有過錯就應該接受處罰。

  第四,細化執法協作機制,使行政拘留處罰在執行上更順暢、更具有威懾力。《食品安全法》規定,對嚴重違法行為,除了處以沒收、罰款、吊證等處罰以外,還可以由公安機關對相關責任人員處以行政拘留。為增強實踐中的可操作性,解決執法人員在一線執法時的一些困惑,增強可操作性,《條例》細化了食品安全監管部門和公安機關的協作機制問題,這樣有利於進一步做好行政拘留和其他行政處罰的銜接。

  第五,提高大額罰款的決定機關的層級,確保罰款規範合理。這次《條例》明確規定,處以三十萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監管部門做出決定,罰款具體的處罰權限由國務院食品安全監管部門規定。通過這項規定,既適當提高了處罰權限,又體現從嚴,確保罰款的規範合理。

  第六,引導食品生產經營者主動積極地採取措施,防控風險,減少損害。在確保“有過必有罰”的同時,《條例》規定,食品生產經營者依法實施召回或者採取其他有效措施,減輕、消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。目的就是保護積極主動履行主體責任的企業的積極性。

  總之,《條例》有關法律責任的上述規定,不僅完善了食品安全法的法律責任體系,而且對今後更好地保障食品安全、凈化市場環境、維護守法市場主體的合法權益、促進食品產業健康發展,將會發揮積極的作用。謝謝。

  中國日報記者:

  請問新修訂的《食品安全法實施條例》是如何嚴控食品安全風險,強化食品安全風險防控基礎的?

  孫梅君:

  這個問題我來回答,感謝中國日報記者的提問。大家知道,我們食品安全監管的目的就是在於識別、預防和控制食品安全風險,消除和減少健康危害。食品安全沒有零風險,但監管必須零容忍。《食品安全法》也明確規定了“預防為主、風險管理”的基本原則。今年5月,中共中央國務院《關於深化改革加強食品安全工作的意見》中也明確提出,到2020年要初步建立基於風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系,這給食品安全監管工作提出了新的任務。在食品安全法有關規定的基礎上,《條例》進一步強化了食品供應鏈風險控制的制度規定。我們歸納了幾個方面。

  一是加強農業投入品風險評估。《條例》規定,衛生健康委、市場監管總局等部門發現需要對農藥、獸葯、飼料和飼料添加劑等農業投入品進行安全性評估的,應當向農業行政部門提出安全性評估建議。農業行政部門應當及時組織評估,並通報評估結果。

  二是強化進口食品風險控制措施。《條例》規定境外發生食品安全事件可能對我國境內造成影響的,或者在口岸檢驗檢疫過程中發現嚴重食品安全問題的,出入境檢驗檢疫部門要及時進行風險預警,並採取退貨、銷毀、禁止進口等措施。根據風險管理需要,還可以對部分食品實行指定口岸進口。

  三是健全風險監測會商和處置制度。《條例》要求衛生行政部門與食品安全監管部門建立風險監測會商機制,分析監測數據,研判風險形勢,並形成風險評估報告。對存在食品安全隱患的,監管部門經調查確認后,要及時通知食品生產經營者進行自查,並依法實施食品召回,及時控制風險。

  四是完善食品安全標準體系。《條例》規定衛生健康委要會同市場監管總局、農業農村部制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。明確特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。對食品安全地方標準的制定程序、備案要求、事後監管及廢止等作出了明確規定。

  五是建立風險信息交流機制。《條例》規定市場監管總局和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確了食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。這些規定有利於消費者正確理解風險,理性防範風險。謝謝。

  路透社記者:

  我今天要提的問題是關於豬肉價格的。剛才我們已經談了很多關於食品安全監管的問題,我的問題是,最近一段時間以來,豬肉價格大幅度上漲,我們和市場中不同的豬肉銷售者以及各個地方的餐館運營者進行了了解,希望政府能採取一定的政策。所以豬肉價格上漲之後,政府採取了哪些措施,解決豬肉上漲的問題?政府是否有計劃在未來提供進一步支持?是否會動用豬肉的儲備?如果會動用的話,將會動用多少儲備?

  襲艷春:

  您的問題可能不僅僅涉及到市場監管總局,也涉及到其他部門。孫局長,結合您這個部門的情況,能不能簡單作個回應?我也可以告訴大家的是,最近我們也在考慮邀請相關方面的負責人作個介紹。

  孫梅君:

  感謝路透社記者的提問。這個問題比較大,也比較宏觀,結合發布會的主題,我主要表達三點。

  第一,《條例》的實施,對於保障包括豬肉在內的所有農產品和食品的安全都將發揮重要的作用。

  第二,越是豬肉價格高企的時候,越要加強監管,防止以次充好,防止不合格肉品流入市場。市場監管部門立足監管職責,切實加大對市場銷售豬肉產品風險隱患排查力度,加強產品抽樣檢驗,督促生產經營者嚴格落實進貨查驗“兩證一報告”制度,確保豬肉產品質量安全。今年以來,全國共抽檢豬肉產品2.3萬批次,樣品的總體合格率99.5%,豬肉產品質量安全是有保障的。對於發現的違法行為,我們將重拳打擊,絕不姑息。

  第三,國務院高度重視豬肉價格上漲的問題,已經採取了一系列政策措施,這些政策措施從目前看已經在發揮積極的作用。市場監管部門將認真貫徹落實國務院關於豬肉保供穩價的一系列政策措施。我們還要立足市場監管部門的職責,依法查處囤積居奇、操縱價格、串通漲價,以及捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為,堅決維護公平競爭的市場秩序。謝謝。

  中新社記者:

  我們注意到,食品安全的第一道關就是生產,請問新修訂的實施條例,對於落實食品生產經營者主體責任方面有哪些新的規定和要求?謝謝。

  孫梅君:

  這個問題我來回答。感謝中新社記者的提問。大家都知道,習近平總書記曾經指出,食品安全既是“產”出來的,也是“管”出來的,歸根到底是“產”出來的。所以,食品安全法確立了食品生產經營者承擔食品安全主體責任的原則。剛才振江局長在前面也回應了相關的責任體系問題。《食品安全法》還要求,企業主要負責人對食品安全工作全面負責,這次《條例》在修訂過程當中,針對監管執法過程中關於主體責任還不夠細的問題,進一步細化了主體責任的有關規定。關於主體責任,《條例》中不同章節都有涉及,我作了一些歸納。

  一是細化列舉企業主要負責人的責任。企業負責人負責企業管理制度、人員調配、資金撥付等方面的重大決策,落實企業主體責任,必須抓住主要負責人這個“牛鼻子”,這也是落實“處罰到人”要求的應有之義。《條例》規定,企業主要負責人要建立並落實食品安全責任制,加強供貨商管理、進貨查驗、出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。我們對食品企業的要求,不僅要自查,如果自查發現有風險,還要報告市場監管部門。

  二是明確企業食品安全管理人員的責任。《條例》要求,食品安全管理人員要協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。食品安全管理人員要把握與其崗位相適應的食品安全相關知識,具備食品安全管理能力。

  三是《條例》明晰食品委託生產雙方的法律責任。近年來委託生產的模式比較活躍,而法律責任義務不是很清晰,食品安全責任落實不到位的現象不同程度的存在,這次《條例》規定,凡是委託生產食品的,應當委託取得食品生產許可證的食品生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品安全負責。就是說,委託生產食品不能一託了之,必須對你委託生產的食品負責。受託方應當依照法律法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,並且要接受委託方的監督。這在《條例》第21條中有詳細規定。

  四是強化集中用餐單位的食品安全責任。大家知道,集中用餐單位就是我們通常講的學校、幼兒園等機構的食堂,用餐人數很多。如果食品安全各項措施落實不到位,容易引發群體性食源性疾病。為了降低和減少食品安全風險,《條例》明確規定,學校、托幼機構等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度規定。

  《條例》還對網絡交易第三方平台,食品集中交易市場的開辦者,就是通常我們講的批發市場,還有食品展銷會舉辦者,對他們的責任和義務進行了細化和強化。這些規定進一步完善了食品安全責任體系,有利於生產經營者明責履責,也有利於監管者督促其落實責任。謝謝。

  襲艷春:

  最後一個提問。

  經濟日報記者:

  這個問題想提問給兩位。我們注意到,現在電商平台是食品銷售的重要渠道,但是我們看到之前在市場監管總局的抽檢當中,天貓、蘇寧、淘寶這樣的平台多次被抽檢到他們的店鋪,有的甚至是自營的,出現了食品安全的情況,有些有問題的食品在銷售,對於多次出現問題的電商平台有沒有進一步的監管或者懲處的措施?謝謝。

  孫梅君:

  好,這個問題我先作一個回應,有需要補充的,我們再請振江局長補充。感謝經濟日報記者的提問。你提到的是兩個方面的問題,一個是抽檢的問題,一個是對於屢犯有沒有什麼進一步措施。

  你可能也注意到了,食品安全監督抽檢是監管部門發現風險、消除隱患、保證上市的食品質量安全的一項重要監管手段。關於抽檢工作,2015年食品安全法設專章對檢驗作了規定。新修訂的食品安全法實施條例又對檢驗依據、補充檢驗方法、複檢程序等進行了完善。為了做好抽檢工作,我們也相繼發布了食品安全抽樣檢驗管理辦法和網絡食品安全違法行為查處辦法,對抽檢程序和核查處置有細化的要求,並專門針對網絡抽檢設立了“神秘購買人”制度。

  從這些年的運行情況看,食品安全抽樣檢驗管理辦法和網絡食品安全違法行為查處辦法的實施,有力地遏制了包括你剛才提到的農殘、獸殘、超標問題,還有網絡第三方平台主體責任落實不到位的問題。

  關於抽檢的信息,您可能也注意到,我們每周二都在市場監管總局網站向社會發布,目的是讓這些不合格產品的生產經營企業接受社會監督,也提示消費者,如果購買到這些不合格產品,要採取相關的措施。

  剛才你提到的網絡平台店鋪屢查屢犯的問題,《食品安全法》當中專門規定了“行政累犯”制度,如果生產經營者在一年內累計三次受到行政處罰,市場監管部門可以責令停產停業,直到吊銷許可證。這些年我們也是這麼做的。這裏需要強調的是,我們這次新修訂的《條例》裏面,明確把這種多次違法違規行為確定為情節嚴重的情形。剛才振江局長詳細解釋了什麼叫情節嚴重,並要求依法從重從嚴進行處罰。此外,在這次新修訂的《條例》裏面,對入網食品經營者如果多次出現違法行為,或者導致嚴重後果的,市場監管部門還可以對平台的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。這是這次《條例》進一步進行的補充和完善。謝謝。

  襲艷春:

  今天的吹風會到此結束,再次感謝兩位發布人,也謝謝大家。

責任編輯:覃輝

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“雙11”網購入“坑” 消費者如何維權

  “雙11”期間,電商平台及網店賣家各出奇招,“預售商品”“蓋樓”“購物津貼”……各種專屬名詞令消費者眼花繚亂。那麼,“雙11”消費的常見陷阱有哪些?如果不慎入“坑”,消費者又該如何維權呢?

  1 遭遇價格欺詐 可主張“退一賠三”

  競爭激烈的“雙11”期間,為吸引眼球、刺激消費,許多網店賣家都會在價格上大做文章,如在交易頁面突出显示“活動價”“限時促銷價”“五折優惠”等字樣。而這當中往往會存在一些惡意商家先悄悄抬高原價,再降價來騙取銷量。

  根據我國價格法及《禁止價格欺詐行為的規定》等相關規定,經營者不得實施利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的不正當價格行為。虛構原價、虛構降價原因、虛假優惠折價、謊稱降價或者將要提價,誘騙他人購買等均屬利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段,欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易的價格欺詐行為。

  其中,“原價”是指經營者在本次促銷活動前7日內在本交易場所成交,有交易票據的最低交易價格;如果前7日內沒有交易,以本次促銷活動前最後一次交易價格作為原價。同時,我國消費者權益保護法規定,經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。因此,當消費者遭遇價格欺詐時,可在退款退貨的同時主張賣家增加三倍賠償。

  舉例來說,2016年“雙11”期間,王某在一家電商平台的“海某品牌旗艦店”購買了一件男式純色羊絨衫,購買頁面显示原價2880元,雙11狂歡價(5折)1440元字樣。後來,王某認為海某公司使用了價格欺詐手段,欺騙誤導消費者,訴至法院,請求返還貨款1440元並增加賠償三倍價款4320元。法院審理后認為,海某公司銷售涉案商品的銷售頁面中存在“原價2880元”和“5折”的價格標示,但並無符合規定的原價交易記錄憑證和折扣依據,因此認定該公司銷售涉案商品存在虛構原價和虛假優惠折價行為,對王某構成價格欺詐,並全額支持了王某退一賠三的訴訟請求。

  除價格欺詐外,消費者在網絡購物中還可能遭遇以假充真、以次充好、圖片與實物不符等各種各樣的銷售欺詐。此時,消費者均可依照消費者權益保護法,主張退款退貨並三倍賠償。若所購商品為不符合安全標準的食品的,則依照我國食品安全法規定,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足1000元的,為1000元。當消費者買到假貨時,即使所購商品不屬於食品,經營者在經營活動中以格式條款、聲明、告示等方式作出的“假一賠十”等自願加重自身義務的單方承諾,在不包含法律所禁止內容且不損害社會公共利益的情況下也應當具備法律約束力,消費者可以按照上述承諾請求所購買商品價款十倍金額的賠償。

  2 預售商品不同於“定製商品”

  孫某花費1999元在某電商平台預售時購買了一台藍牙音箱,購物網頁上註明該商品適用七天無理由退貨,但在他拆封使用后覺得未達預期效果並在購買后第三天申請退貨時,商家卻以網頁有提示“已拆封商品不得退貨”為由拒絕。孫某訴至法院要求退款退貨,法院認為,藍牙音箱不屬於不適用無理由退貨之列,且消費者退回的商品雖然拆封但商品完好,並不影響二次銷售,因此商家應當履行七天無理由退貨義務。

  “雙11”期間,各大商家紛紛推出“預售商品”,其中有商家明確註明對“預售商品”不適用“七天無理由退貨”。對此,商家解釋稱,“預售商品”屬於定製商品,因此不適用無理由退貨。這樣的理由成立嗎?

  事實上,預售商品並非為消費者定製的商品,而是與普通商品無異,依法應當適用七日內無理由退貨。

  修訂后的消費者權益保護法等法律明確賦予了消費者在網購絕大多數商品時“七天無理由退貨”的權利。我國現行消費者權益保護法第25條規定,經營者採用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起,七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔;經營者和消費者另有約定的,按照約定。

  同時,原國家工商總局頒布的《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》規定:消費者退回的商品能夠保持原有品質、功能,商品本身、配件、商標標識齊全的,視為商品完好。消費者基於查驗需要而打開商品包裝,或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。但這種“七天無理由退貨”的自由並非沒有例外,定製商品、鮮活易腐商品、在線下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟件等数字化商品和交付的報紙、期刊均不適用“無理由退貨”規則。除此之外,其他根據商品性質並經消費者在購買時確認不宜退貨的商品,也不適用無理由退貨。

  可見,“雙11”網購的大部分商品無論是衝動消費還是單純地不再喜歡,均可在收貨之日起七日內無理由退貨。需要注意的是,若完全屬於無理由退貨,運費通常由消費者承擔,除非賣家自願作出了由其承擔無理由退貨運費的承諾或已購買運費險。而若因商品質量問題進行退貨、更換或修理的,則賣家應承擔運費等相應必要費用。

  3 不能提供銷售者信息的電商平台要賠償

  我國消費者權益保護法規定,消費者通過網絡交易平台購買商品或者接受服務,網絡交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的,消費者可以向網絡交易平台提供者要求賠償。網絡交易平台提供者作出更有利於消費者的承諾的,應當履行承諾。由此可見,電商平台負有向維權的消費者提供售假者的真實名稱或姓名、地址及有效聯繫方式等信息的義務。

  此外,網絡交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益,未採取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。另外,电子商務法第31條規定,电子商務平台經營者應當記錄、保存平台上發布的商品和服務信息、交易信息不少於三年,並確保信息的完整性及可用性。因此,電商平台還依法負有保存完整有效交易信息之義務,若不能在消費者維權需要時提供上述交易信息記錄,將承擔相應的法律責任。

  消費者在維權時需注意,不要盲目將電商平台列為被告,而是應通過聯繫電商平台獲取銷售者的真實具體信息進而鎖定被告。若電商平台無法提供銷售者信息,則可將電商平台作為被告要求賠償。

責任編輯:覃輝

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開“黑作坊”賣毒食品 天津曝光5起食品安全案例

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為貫徹落實《市場監管總局 公安部 教育部 農業農村部關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》要求,天津市市場監管委聯合天津市公安局、市農業農村委等相關單位,堅持“查源頭、破網絡、擒主犯”辦案要求,加強行刑銜接,加大執法辦案力度,嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為,近日,曝光了一批關注度高、代表性強的食品安全典型案例。

  張某某涉嫌經營添加有毒、有害非食品原料食品案

  2019年10月,有群眾舉報稱,其從天津市濱海新區某牛羊肉店購買了一隻活羊,宰殺食用后出現多人食物中毒癥狀。濱海新區市場監管局立即協同新區農業農村委等相關部門,對張某某經營的牛羊肉店進行突擊檢查。經檢測,中毒人員食用的羊肉中含有“克倫特羅”成分。新區農業農村委通過對張某某圈養的196隻活羊進行檢測,在44隻羊尿液、一處羊飲水槽檢出“克倫特羅”呈陽性。目前,該案已移交公安機關,案件正在進一步處理中。

  繳某某快餐店未經許可從事網絡餐飲服務經營案

  2019年5月,天津市河西區市場監管局接到群眾舉報,反映位於利民道的一家驢肉火燒店銷售自製酸梅湯,涉嫌超範圍經營。經核查,當事人持有有效營業執照和食品攤販備案證明,自4月起在未取得食品經營許可證的情況下從事網絡餐飲服務。截至案發時違法所得共計1737元。當事人上述行為違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條的規定。市場監管部門依據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第二十七條規定,對當事人給予行政處罰沒收違法所得1737元,並罰款5萬元。

  朱某某食品店涉嫌制售不符合食品安全標準的食品案

  2019年1月,天津市河北區市場監管局執法人員在日常檢查中發現一經營自製熏雞、熏排骨的商戶,使用國家明令禁止使用的亞硝酸鈉。河北區市場監管局聯合屬地公安部門開展聯合檢查,並將樣品送天津市食品安全檢測技術研究院檢測。經檢測,熏雞、熏排骨亞硝酸鹽項目不合格,朱某某涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品。8月29日,朱某某被天津市河北區人民法院判處有期徒刑九個月,緩刑一年,並處罰金7000元。

  孫某某生產豆製品“黑作坊”案

  天津市東麗區市場監管局接群眾舉報,稱天津市東麗區大畢庄附近有黑作坊加工豆製品。執法人員立即到現場檢查,確認了當事人在未取得營業執照和食品生產許可的情況下,生產加工豆製品的違法事實,貨值金額530元。當事人的行為違反了相關法律。市場監管部門給予沒收違法所得4.8元,沒收違法生產的食品和用於違法生產的工具、設備、原料、食品添加劑,罰款10萬元的行政處罰。

  某課外培訓學校涉嫌未取得《食品經營許可證》從事食堂餐飲經營案

  天津市武清區市場監管局接到群眾舉報,反映一校外培訓機構存在無《食品經營許可證》為學生提供用餐服務的行為。經查,該培訓機構已取得營業執照和《民辦學校辦學許可證》,未取得《食品經營許可證》,存在為學生及代課老師提供集體用餐行為。市場監管部門依據《天津市市場和質量監督管理行政處罰程序規定》第二十二條之規定,於2019年10月16日立案,目前已調查終結,下達處罰決定書,罰款7.5萬元。

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市場監管總局公布侵害消費者個人信息違法行為十大典型案例

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局召開專題新聞發布會,通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況,並公布了侵害消費者個人信息違法行為十大典型案例。

  浙江省諸暨祥生新合置業有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年1月,浙江省諸暨市市場監管局通過對案件的梳理分析,發現諸暨祥生新合置業有限公司開發銷售某小區時,涉嫌泄露、出售業主個人信息。經查,該公司在開發經營過程中收集到某小區業主姓名、房號、聯繫電話等個人信息后,未妥善保管,導致業主個人信息被其員工獲取,以1200元的價格非法出售給他人獲利,造成小區業主個人信息泄露。2019年5月24日,諸暨市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  山東省青島眾鑫建晟工貿有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年3月,山東省淄博市博山區市場監管局連續接到群眾舉報,反映青島眾鑫建晟工貿有限公司涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查,該公司通過博山區某電器批發商行,取得曾購買過海爾產品的客戶名單及電話聯繫方式1500條,未經消費者同意,通過撥打電話、發短信等方式推銷“海爾”多功能消毒清洗機。淄博市博山區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市世界通天翼手機賣場侵害消費者個人信息案

  2019年4月22日,新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市市場監管局接到群眾舉報,反映阿拉爾市世界通天翼手機賣場涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查,該賣場自2019年4月11日起,擅自收集消費者個人信息3000餘條,並通過撥打電話、發送短信等方式邀請消費者參加老客戶回饋活動以推銷商品。第一師阿拉爾市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該賣場予以行政處罰。

  廣東省佛山市陳工設計製作有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年5月9日,廣東省佛山市南海區市場監管局接到群眾舉報,反映佛山市陳工設計製作有限公司未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司未經業主同意,擅自收集多個樓盤的業主個人信息499條,採取添加業主微信的方式向其推銷裝飾裝修業務。佛山市南海區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  四川省宜賓市喻某等人侵害消費者個人信息案

  2019年6月13日,四川省宜賓市市場監督管理局接到群眾舉報,反映喻某等人非法收集消費者個人信息。經查,自2018年11月至2019年6月,喻某、羅某等人從某科技有限公司獲得空白移動電話卡,通過分發蚊香、洗衣液等形式騙取老年人身份證信息,用隨身攜帶的辦卡pos機將空白移動電話卡實名登記,然後寄回某科技有限公司。共實名登記電話卡18990張,涉案總金額286179元。目前,該案已依法移交公安機關。

  北京麥凱尼科教育科技有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年7月24日,北京市通州區市場監管局接到群眾舉報,反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司未經消費者同意,擅自收集消費者個人信息480條,包含有“寶寶姓名、小名、出生日期、聯繫方式”等內容,通過電話營銷方式推廣公司相關業務。通州區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  廣西南寧房多多資產管理有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年7月26日,廣西壯族自治區南寧市市場監管局接到群眾舉報,反映廣西南寧房多多資產管理有限公司未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司從上門兜售的賣家處購買了多個樓盤的業主個人信息共1537條,包含有姓名、姓氏、門牌號、房型、聯繫電話等內容,隨機分派給業務員,讓其尋找目標客戶以推銷居間業務。南寧市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  江蘇省常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年8月1日,江蘇省常熟市市場監管局接到群眾舉報,反映常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司涉嫌未經消費者同意,擅自收集、使用消費者個人信息。經查,該教育培訓中心未經消費者同意,擅自收集常熟115所學校部分學生及其家長的個人信息,並通過撥打電話等方式推廣培訓業務。常熟市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該教育培訓中心予以行政處罰。

  河南省洛陽首茂房產經紀有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年8月16日,河南省洛陽市市場監管局接到群眾舉報,反映洛陽首茂房產經紀有限公司涉嫌未經消費者同意,擅自收集消費者個人信息。經查,該公司未經業主同意,擅自收集業主個人信息68165條,包含有業主姓名、聯繫電話、小區名稱、房間編號、房間面積等內容。目前,該案已依法移交公安機關。

  福建舒暢智能科技有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年8月26日,福建省平潭綜合實驗區市場監管局接到群眾舉報,反映福建舒暢智能科技有限公司涉嫌未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司從上門銷售的背包客處購買了多個小區的業主個人信息1248條,包含有樓號、房號、姓名、聯繫電話、客戶屬性、職業分析等內容,通過撥打電話的方式推銷智能家居產品及安裝業務。平潭綜合實驗區市場監督管理局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

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福建整治食品安全問題聯合行動查案2200起 罰款1700萬元

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月25日,福建省市場監管局通報今年9月以來福建省市場監管局聯合省公安廳等多部門開展整治食品安全問題聯合行動的成果。3個多月來,福建全省行政監管部門共查處食品安全違法違規案件2200起、罰款金額1713.24萬元、責令停產停業19家、取締無證企業(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)29家,移送司法機關案件51起。

  在保健食品方面,全省出動執法人員56441人次,檢查保健食品生產經營主體40144家次,查處問題125起,責令整改73起,移送司法機關案件9起。在校園食品方面,福建全省出動執法人員48231人次,檢查校園及周邊食品生產經營單位34836戶次,組織監督抽檢5732批次,責令整改2373家次,取締無證無照單位15家,立案查處違法案件163起,罰沒金額48.01萬元,移送司法機關案件1起。在農產品方面,全省共出動執法人員90483人次,檢查食用農產品生產經營主體62783家次,查處問題867起,責令整改1323家次,取締無證無照單位73家,移送司法機關案件43起。

  據介紹,此次聯合行動取得“五個一批”的顯著成效。銷毀一批假冒偽劣產品,全省集中銷毀問題食品和問題食用農產品223.06噸,酒類、飲料2萬多瓶。取締一批違法違規主體,查處食品生產經營行政處罰案件2482件,罰沒款1882.17萬元,責令停產停業19戶次,取締無證單位118家,從業資格限制1人,行政拘留26人。嚴懲一批違法犯罪分子,全省公安機關共破獲食品犯罪案件785起,抓獲犯罪嫌疑人1239名,打掉犯罪團伙70個,搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”652個,發起全國集群戰役5起,查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品,總涉案金額達6.16億元。曝光一批典型案例,集中曝光了泉州、莆田兩地不法分子生產假酒案(涉案金額1000萬餘元)、福清市查辦的問題冰凍鰻魚制售烤鰻案(涉案金額3000萬餘元)、平潭綜合實驗區查辦的制售有毒有害保健食品案(涉案金額500萬餘元)等一批典型案件,有效震懾了食品安全違法犯罪行為。完善一批制度機制,進一步健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制、進一步推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設。截至目前,福建省有11.35萬家食品生產經營主體向“一品一碼”追溯平台上傳數據,註冊率達96.33%,累計上傳數據2.38億條,備案316.12萬種有效產品。進一步落實學校負責人陪餐制度,壓實校園食品安全主體責任。目前,全省實施集中用餐陪餐制度學校覆蓋率達98.4%。

  經過此次聯合運動,福建省許多群眾關切問題得到解決。無證生產經營食品、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格肉類、生產經營“山寨食品”等假冒偽劣食品的行為得到有效遏制;保健食品標籤標識進一步規範,保健食品虛假宣傳、傳銷和非法直銷行為得到有效遏制;學校食品安全管理制度不斷完善,學校食品安全主體責任進一步落實,校園及周邊食品安全狀況穩中向好;農產品農藥、獸葯添加禁用成分行為得到有效遏制。今年1-10月,福建全省農產品質量安全合格率達98.7%。

責任編輯:游婕

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安徽發布全國首份電商平台服務合同示範文本

  中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)日前,安徽省市場監管局發布《安徽省電商平台服務合同(示範文本)》。此合同示範文本是《电子商務法》實施后,全國首份電商平台服務合同示範文本,將有效解決現有電商平台服務合同存在的內容不完備、條款不公平、形式不規範等問題。

  據了解,自今年6月份開始,安徽省市場監管局組織力量集中開展了電商平台服務合同示範文本編寫工作,經過前期調研論證、文本編寫、公開徵求意見、召開座談會和專家評審等程序,廣泛吸納了電商企業、基層市場監管部門、專家學者及社會各方意見和建議,最終完成了合同示範文本的編寫、發布工作。

  合同示範文本條款內容根據《合同法》《电子商務法》相關規定製定,充分考慮電商平台服務的特殊性,涵蓋了服務內容、服務開通、資質資信、服務期限、服務費用、結算支付、消費者權益保證金、甲方權利義務、乙方權利義務、合同變更、解除和續期、違約責任、保密、合同爭議解決方式等14條內容。

  《安徽省電商平台服務合同(示範文本)》發布后,將供安徽省行政區域內电子商務平台經營者與平台內經營者簽訂服務合同參照使用。市場監管部門將依據法律法規規定和自身職責,推薦當事人使用,規範電商平台經營者和平台內經營者的合同簽約履約行為,矯正不公平格式條款帶來的網絡交易風險,維護各方當事人權益。

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2019防止傳銷進校園湖南行活動舉辦

  中國消費者報長沙訊(記者 余知都)日前,第三期打傳規直普法大講堂—2019防止傳銷進校園湖南行活動,在湖南省長沙市舉辦。湖南省“防止傳銷進校園宣傳月”活動同步啟動。

大學生們宣誓遠離傳銷。郝軍攝

        據了解,來自長沙理工大學、湖南第一師範學院、湖南廣播電視大學的同學們,以及湖南農業大學、湖南工商大學、瀏陽市中協高新科技學校等分會場的大學生和老師們近萬人,參加了本期打傳規直普法大講堂活動。傳銷是國家明令禁止的違法犯罪行為,是影響社會和諧穩定、擾亂社會經濟秩序、威脅人們生命財產安全的社會“毒瘤”。近年來,全國市場監管部門、公安機關查辦的眾多傳銷違法犯罪案件中,不乏大學生上當受騙的案例,有的甚至付出了年輕而寶貴的生命。這次在湖南開展打傳規直普法大講堂活動,就是要以高校為主陣地,抓防範教育,讓高校學生自覺知法、敬法、守法、護法,共築防範抵制傳銷的銅牆鐵壁。堅決斬斷傳銷分子伸向校園的魔爪,還學生一份清凈,還校園一片安寧。

  湖南省高度重視打擊傳銷規範直銷工作,將傳銷納入了掃黑除惡專項鬥爭打擊範圍,堅持集中整治與日常監管並重,嚴厲整治異地聚集式傳銷和網絡傳銷活動。長沙市形成全市“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳工作格局,持續保持打擊傳銷的高壓態勢。省市打傳工作取得明顯成效。今年以來,湖南全省市場監管部門和公安機關搗毀傳銷窩點2289個,查辦網絡傳銷和聚集式傳銷案件239件,抓獲涉案骨幹998人,移送起訴450人,涉案資金50多億元。湖南省市場監管局黨組書記劉湘凌表示,下一步,湖南將堅持標本兼治、懲防並舉,嚴管重罰、除惡務盡,堅決打贏這場打擊整治傳銷攻堅戰。

活動現場。郝軍攝

       在本期打傳規直普法大講堂上,長沙市開福區市場監管局幹部鄧波,以《如何識別防範“異地聚集式傳銷”》為題,結合案例,對傳銷尤其是異地聚集式傳銷的特徵及其危害性進行了詳盡剖析,對傳銷組織的“五級三晉制”、傳銷分子常用的“話術”及謊言、傳銷“1040陽光工程”等,進行了全面揭露。參與傳銷是違法行為,所遭受到的錢財損失不受國家法律保護……這些語重心長的告誡,讓在場大學生們深受教育。

  參加本期打傳規直普法大講堂活動的大學生們紛紛表示,市場監管部門送法上門,送來的不只是法律知識,更是全社會對青年學子的關心和厚愛。大學時光是人生最珍貴和最美好的時光,絕對不容傳銷侵害。今後一定要自覺抵制傳銷,遠離傳銷,珍惜學業,刻苦學習,用更加優異的成績報效祖國和人民。

  據悉,2019湖南省“防止傳銷進校園宣傳月”活動,從11月21日起啟動到12月20日結束。宣傳月期間,全省各個高校將組織開展豐富多彩、形式多樣的防止傳銷進校園活動。同時,通過發放宣傳材料、現場諮詢、專題宣講、志願者簽名、演講比賽等形式,幫助學生增強防範意識,提高識別能力,積極引導學生自我教育、自我管理、自我鑒別,把抵制傳銷的客觀要求內化為學生的自覺行動。

責任編輯:邊靜

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仍有阻撓嗎?流程順暢否?攜號轉網服務管理規定實施后,多地辦理實況調查

  12月1日起,工信部《攜號轉網服務管理規定》正式施行。規定實施后,消費者權利能否得到充分保障?攜號轉網辦理體驗能否實現“絲般順滑”?有辦理意願的消費者還有何顧慮?新華社記者就此前往多地體驗查訪。

  未見強行阻撓辦理 服務細節仍可提升

  在規定的九類禁止性行為中,“無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務”“用戶提出攜號轉網申請后,干擾用戶自由選擇”曾犯過消費者眾怒。記者體驗發現,目前工作人員除做禮貌性推薦、挽留外,未見有前述情況。

  在上海電信營業廳,記者向工作人員諮詢,手機號綁定三張副卡及家庭寬帶后,是否能攜號轉網。工作人員為記者做了詳細解答,同時勸說記者,選擇這樣處理“不划算”,並推薦了最新套餐。當記者表示因信號不好堅持選擇轉網后,工作人員未再挽留。

  記者在上海走訪了多家運營商營業廳,多名辦理攜號轉網業務的用戶告訴記者,工作人員均僅在詢問轉網原因后表達挽留之意,未強行阻攔或拖延消費者辦理。

  重慶移動客服明確表示支持記者攜號轉網的需求,並告知了具體辦理流程和方法。客服還提醒記者轉網后號碼積分將會作廢,建議記者將積分兌換成流量進行使用。

  在得知記者因資費過高選擇轉網后,重慶電信客服表示,會進一步提高服務水平。在向重慶聯通客服表示信號不好是記者的轉網原因后,該客服記錄了記者所說的相應區域,並表示會聯繫工作人員完善該地區信號覆蓋。

  記者走訪北京、上海、重慶、安徽等地發現,大部分通訊營業廳均在顯著位置公示了攜號轉網辦理流程,一些營業廳更為用戶設置了辦理專區。但仍有部分營業廳沒有任何相關業務流程公示和標識,導致一些不擅長使用網絡自主辦理的用戶辦理不暢。

  此外,由於各大運營商僅有部分營業廳可以辦理攜號轉網相關業務,導致一些地方用戶排隊時間過長。

  聽“半截話”、跑“冤枉路”、遭“隱性捆綁” 部分地方辦理體驗欠佳

  在上海走訪時,記者遇到了63歲的陸大爺,他獨自一人在中國移動營業廳辦理攜號轉網業務。

  陸大爺告訴記者,此前相關工作人員對他表示,因他號碼中有套餐合約尚未到期,可能無法為他辦理攜號轉網,推薦他去更大的營業廳諮詢具體情況。第二天,陸大爺前往另一家移動營業廳辦理套餐合約取消業務,工作人員又稱,取消合約需下月生效,他需要在12月1日再來一次營業廳,且該工作人員未明確告知具體辦理方法。

  1日,陸大爺第三次前往移動營業廳且排隊等候一個多小時后得知,相關業務其實僅需發送一條短信申請攜號轉網授權碼即可完成,大可不必再次前往轉出方營業廳。但由於此前工作人員均未對他說清辦理流程,導致陸大爺跑了多趟營業廳、排隊數小時才辦完業務。

  記者在體驗安徽聯通攜號轉網時發現,人工客服僅告知需要前往營業廳辦理合約解除業務,去哪家營業廳辦理、地址何處等關鍵信息均未明確告知。

  記者按照聯通手機營業廳APP中的地址,前往合肥數家聯通營業廳,卻發現有些已停業或地址不正確,有些不辦理攜號轉網業務。一家聯通營業廳負責人告訴記者,“沒有接到統一通知,不知道怎麼辦理攜轉業務”。

  服務管理規定明確限制運營商以營銷活動限制用戶攜號轉網。但記者發現,當前有攜號轉網意願的消費者的主要顧慮來自於近期受運營推銷影響辦理的優惠套餐。不少人告訴記者,這些“優惠”業務的推銷人員往往並未及時完整地告知其中包含的限制性條件,如在網期限、合同期限等,這讓消費者直到前往辦理攜號轉網業務時才知道自己被“自願捆綁”了。

  安徽聯通用戶丁先生今年10月接到客服電話稱,有“預存100元話費得150元活動”。直到丁先生近日前往嘗試攜號轉網時才發現,這次充值為自己綁定了近一年的合約,影響轉網業務辦理效率。另外仍有些地方業務清算費用不菲,也讓有轉網意願的用戶選擇“暫緩一步”。

  專家:攜號轉網只是“哨聲” 主賽道在5G商用

  多名專家向記者表示,打通攜號轉網“堵點”不僅直接惠民,也有利於從制度上解決電信運營商“萬年合約”、解約太難等痼疾,激勵運營商實現創新驅動、服務競爭,為即將到來的5G商用領域競爭創造良好的市場環境。

  電信行業分析師付亮認為,當前攜號轉網業務運行總體良好,但對用戶進行“優惠捆綁”、“靚號”合約混亂等問題仍然存在,應儘快推動規範解決。相信未來合約內容會更規範、解約條件也將更加合理。

  賽立信通信研究部研究員謝志斐表示,攜號轉網實施后,運營商可藉助“攜出授權碼”制度,根據大數據分析與用戶畫像,以不同的產品組合、優惠梯度和權益梯度進行個性化用戶維繫。

  通訊行業專家趙宇認為,攜轉政策落地將成為5G商用的揭幕戰,運營商應多面提升服務水平。

  一是以網絡質量為基礎,提高用戶的網絡體驗;二是5G應用服務將決定商業模式成敗。5G時代運營商獲客主戰場已不是每月浮動十幾元的套餐資費,定製化、差異化的應用服務升級才是關鍵;三是必須提高服務質量,運營商需要及時反饋用戶的投訴和建議,同時幫助用戶解決問題。

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2020年春運火車票開搶!這些新變化你都知道嗎

  據中國之聲報道,12月12日起,2020年鐵路春運火車票正式開售。和往年一樣,節前學生流、務工流、探親流高度重疊,全國鐵路預計發送旅客4.4億人次。而和往年相比,動車組春運發送旅客比例預計佔6成以上,其中夜間動車增長一半。而為了更好滿足旅客春運期間個性化出行需求,部分鐵路局還將開行定製化小編組列車。

  春運夜間動車增開52對,多條新高鐵線路開通

  2020年鐵路春運自1月10日開始,2月18日結束,共40天,節前15天,節后25天。全國鐵路預計發送旅客4.4億人次,同比增加3257萬人次,增長8%,日均發送旅客1100萬人次,其中節前學生流、務工流、探親流高度重疊,客流相對集中。

  中國國家鐵路集團有限公司數據同時显示,2020年春運81對公益性“慢火車”繼續開行,以方便革命老區、貧困地區群眾出行。

  動車組依舊成為春運期間運輸旅客主力軍,動車組春運發送旅客比例預計達到63%以上;2020年春運夜間動車繼續開行,新增開了廣州與武漢、成都,上海到鄭州、西安、武漢、湖南間夜間動車組列車52對,增長一半。而為更好滿足旅客春運期間的個性化出行需求,瀋陽局客運營銷部副主任王濤說,瀋陽局還根據主辦方提出的乘車人數需求,開行定製化小編組列車。推出500人、600人、1000人、1200人的動車組包車服務,同時針對圖定動車組列車,推出整組、整車席位預訂,重聯整組席位預定。

  鐵路部門表示,春運前,鄭渝高鐵鄭襄段、成貴高鐵、鄭阜高鐵、京張高鐵、張大高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段、漢十高鐵、日蘭高鐵日曲段、京港高鐵商合段和昌贛段等多條高鐵新線陸續開通運營,中國“八縱八橫”高鐵網越織越密,將極大提升2020年春運運輸能力。

  12306系統升級,日穩定售票能力提升至2000萬張

  在車票銷售服務方面,為減少春運期間窗口排隊買票人數,讓旅客有更好的出行體驗,今年車站放出了不少“新招”。王濤說:“各地火車站都會利用电子显示屏、微信強化互聯網購票,66個高鐵車站憑全部採用二代身份證直接進出站,最大限度減少窗口排隊人數;把流動售票車也開進了大學校園,確保窗口售票排隊人數不超過10人。針對包車運輸的團體旅客,有關車站免費提供專屬安檢、候車、檢票等服務。”

  此外,2020年春運,鐵路進一步升級擴容了12306售票系統,使系統日穩定售票能力從1500萬張提高到2000萬張;並擴大既有高鐵幹線和城際鐵路电子客票應用範圍,新建高鐵線路隨開通運營都實現了同步實施电子客票,电子客票已在全國高鐵線路基本覆蓋。南昌車站售票值班員胡映提示大家:今年春運來的比較早,1月10日就是春運的第一天,各位旅客可以在12月12日就通過12306官網或者是手機app買到春運首日的車票,如果在第一時間沒有買到車票,通過12306官網的候補功能同樣也是可以購票成功的。購票最好是通過12306的官網或者是手機app,不要去通過第三方網站,避免自己身份信息的泄露。

  至2019年底,全國鐵路營業里程將達到13.9萬公里,其中高鐵3.5萬公里,中國鐵路擁有世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網。

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市場監管總局公布2019年第四批虛假違法廣告典型案件

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月17日,市場監管總局公布2019年第四批虛假違法廣告典型案件。

  北京尚德在線教育科技有限公司發布虛假違法廣告案

  當事人通過手機移動端發布含有“別再買假學歷!北京有種本科學歷叫一年學完,國家承認!”等內容的廣告。經調查核實,學員一年學完相關的專業課程后並非取得本科學歷,當事人無法頒發學歷證書,要想取得本科學歷還需參加國家的統一考試,當事人發布的廣告內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條第一款、第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定,2019年5月,北京市石景山區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款27.93萬元。

  吉林長春和美婦科醫院發布違法廣告案

  當事人在其醫院門口發布含有“100%服務、100%價格放心、100%技術放心、100%手術放心;在和美不管做任何手術,一定是由‘萬例手術無事故’專家親自手術,保障手術安全”等內容的戶外廣告;在醫院內部公共區域發布含有“衛生部原副部長殷大奎致詞長春和美婦科醫院;世界衛生組織臨床推薦技術宮腔鏡無痛探查術;吉林大學白求恩第一醫院落款頒發的吉林省婦科腫瘤專科聯盟”等內容的廣告。當事人實施混淆行為並進行虛假宣傳,且廣告內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條、《反不正當競爭法》第六條、第八條的規定。依據《廣告法》第五十五條、《反不正當競爭法》第十八條、第二十條等規定,2019年4月,長春市市場監督管理局寬城分局依法作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告、虛假宣傳以及實施混淆行為,處罰款30萬元,並責令其在處罰決定送達的10日內辦理註銷登記。

  重慶蓋勒普霍斯醫藥有限公司發布違法廣告案

  當事人為推銷產品,在《吐槽大會》第三季第4、6、7三期片尾小劇場中通過演員口播“999皮炎平綠色裝,止癢就是快,無色無味更清爽”“推薦您用999皮炎平綠色裝”“我發現這個999皮炎平,無色無味還很清爽,這個好哎,而且止癢還挺快的”等內容的方式發布廣告,不能提交廣告審查機關對廣告進行審查的文件,且廣告中未標明禁忌、不良反應,也未標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項和第二款、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第一項、第十四項,2019年8月,上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款90萬元。

  上海真安堂中醫門診部發布違法廣告案

  當事人通過自有網站發布“減輕疼痛,消瘤抑瘤,延長生命”等含有表示功效、安全性的斷言或者保證以及保證治癒率內容的廣告,並且杜撰了5位病人改善緩解病痛的病例,虛構獲得了“誠信建設單位”等榮譽。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第二十八條第二款第(二)項、第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項的規定,2019年8月,上海市徐匯區市場監督管理局作出處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款50萬元。

  上海富迪健康科技有限公司違法廣告案

  當事人在微信公眾號和官網中使用多名現任或原國家機關工作人員的形象做廣告宣傳,其廣告發布持續時間長,且在案件調查時當事人未及時整改,違反了《廣告法》第九條第二項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一項的規定,2019年2月,上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款100萬元。

  江蘇無錫弘合瑞健康諮詢有限公司發布違法廣告案

  當事人通過發放宣傳資料發布智能康復儀產品廣告,宣稱其產品對高血壓、高血糖、便秘等疾病有調節作用以及具有治療失眠、糖尿病等功效。當事人行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定,2019年4月,無錫市惠山區市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款20萬元。

  江蘇淮安幸福醫院發布違法廣告案

  當事人未經審查即通過戶外牆體、道路電線桿等多種載體發布醫療廣告,廣告中存在虛假內容,多處內容低俗、違背社會良好風尚,且使用專家、醫生形象並進行宣傳,違反了《廣告法》第四條、第九條第(七)項、第十六條第一款第(四)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第一款第(一)項、第五十八條第一款第(十四)項的規定,2019年5月,淮安市淮陰區市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款50萬元。

  聖德康生物科技有限公司浙江分公司發布違法廣告案

  當事人通過宣傳冊發布含有國家領導人照片、“經國務院批複,國家工商總局前置審批”“公司擁有國內最權威,醫療水平最高的一支中醫名家隊伍,是以‘全國全軍有特殊貢獻技術的專家’以及‘共和國領袖的專職保健醫生’為主體組建的”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語,且使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳,違反了《廣告法》第九條第(二)項、第(三)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項的規定,2019年1月,杭州市蕭山區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款30萬元。

  安徽合肥醫博肛泰肛腸醫院有限公司發布違法廣告案

  當事人通過多個互聯網站發布含有“合肥市價格誠信單位”“安徽省醫保定點單位”“361286例康復患者見證,鑄就百姓優秀口碑”“治療僅需10分鐘,微創無痛、安全可靠、無需住院”“合肥最好的肛腸醫院”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語、表示功效、安全性的斷言或者保證以及說明治癒率或者有效率等內容,宣傳內容與實際不符,並使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳。當事人行為違反了《廣告法》第四條、第九條第一款第(二)項、第(三)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第(四)項、第(五)項、第十六條第一款第(一)項、第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、五十七條第(一)項、第五十八條第一款第(一)項的規定,2019年1月,合肥市市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款300萬元。

  福建福州盛欣房地產開發有限公司發布違法廣告案

  當事人通過微信公眾號、宣傳冊等媒介發布含有“高質別墅”“疊拼別墅”“山海主題牧場”“Discovery世界主題樂園”等內容廣告,與實際情況不符,且涉及對規劃或建設中的相關設施及市政條件做誤導宣傳,違反了《廣告法》第二十六條第(四)項、第二十八條第二款第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(八)項等規定,2019年7月,福州經濟技術開發區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款11.15萬元。

  福建福州九龍泌尿專科醫院有限公司發布違法廣告案

  當事人通過贈送盒裝紙巾的形式發布含有色情暗示內容、違背社會良好風尚的廣告,違反了《廣告法》第九條第(七)項等規定。依據《廣告法》第五十七條等規定,2019年7月,福州市市場監管局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款11萬元。

  湖北恩施州中祥酒店管理有限公司發布違法廣告案

  當事人利用名人效應在拍賣某明星居住過的套房過程中,通過微信朋友圈發布含有“餘溫尚存、余香尚在,今夜等您!”等內容的酒店廣告,內容低俗,構成發布違背社會良好風尚廣告的違法行為,違反了《廣告法》第三條、第九條第(七)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項等規定,2019年9月,恩施市市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款20萬元。

  湖南南縣廣播電視台發布違法藥品廣告案

  當事人通過電視頻道發布“鋼筋鐵骨處方藥品廣告”和“心腦雙寶處方藥品廣告”,同時發布未經廣告審查機關審查的“五色靈芝”“留一手醫用冷敷貼”“南縣協和醫院”“南縣松雅泌尿專科醫院”等廣告,違反了《廣告法》第十五條第二款、第四十六條的有關規定。依據《廣告法》第五十七條第(二)項、第五十八條第一款第(十四)項等規定,2019年8月,南縣市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款22萬元。

  湖南澧縣廣播電視台發布違法廣告案

  當事人通過電視頻道發布“谷蓮太”“凌丹妙要”“留一手大膏藥”“益壽大補酒”“靈芝膠囊”等藥品廣告,廣告中利用廣告代言人作推薦、證明宣傳藥品療效,誤導消費者,違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款(一)項等規定,2019年7月,澧縣市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款8萬元。

  廣東尚馳睡眠科技有限公司發布違法廣告案

  當事人通過戶外廣告和微信公眾號發布含有“有效緩解睡眠煩惱、腰痛、肩頸痛、打呼嚕、失眠,對肥胖、糖尿病、便秘、骨質疏鬆、高血壓、慢性疲勞、關節炎、疼痛等病狀有改善作用”等內容的床墊廣告,涉及疾病治療功能,易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆,違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定,2019年8月,佛山市順德區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款19萬元。

  海南遊路網絡科技有限公司發布違法廣告案

  當事人為吸引網絡遊戲玩家,增加廣告鏈接的點擊率,擅自篡改併發布含有色情內容的廣告,造成不良社會影響。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(八)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款的規定,2019年8月,澄邁縣市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款20萬元。

  歐萊雅(中國)有限公司發布違法廣告案

  當事人在重慶某百貨有限公司“歐萊雅”專櫃發布印刷品廣告,其內容含有:“法國碧歐泉8天 肌膚犹如新生愈顏 彈潤 透亮源自活源精粹的愈顏力 奇迹水肌底精華露 無論年齡,無論肌膚狀態 8天 肌膚犹如新生 明星達人摯愛之選 眾人見證8天奇迹 多種肌膚問題一併解決 68800人已經見證奇迹水帶來的肌膚新生……”等廣告用語。經查明,廣告內容虛構使用商品的效果,違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定,2019年6月,重慶市江北區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款20萬元。

  四川綿陽市年青人眼鏡有限公司鐘鼓樓店發布違法廣告案

  當事人發布含有“2分鐘看透健康,免費AI人工智能篩查,AI精準識別準確率高達97%,省去醫院掛號和排隊全程只需2分鐘,30多種慢性病風險評估,預測糖尿病、高血壓、動脈硬化等30種慢性病風險,約2分鐘讀取眼底照片篩查判讀準確率高達97%。國家級驗光技師、國家高級驗光員”等內容的廣告。廣告宣傳內容與實際不符、引用數據未表明出處、含有絕對化用語等內容,違反了《廣告法》第九條第一款第(三)項、第十一條第二款、第二十八條第一款、第二款第(三)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項、第五十九條第一款第(二)項等規定,2019年4月,綿陽市涪城區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款10萬元。

  雲南鑫悅投資有限公司發布違法廣告案

  當事人通過宣傳冊、網站、APP發布含有“‘十二金服’活期隨心投預期年化收益10.95%以及其他3款定期理財‘預期年化收益最高16.8%’”等內容的廣告,違反了《廣告法》第二十五條第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(七)項的規定,2019年6月,昆明市盤龍區市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並處罰款15萬元。

  新疆大晨報股份公司、烏魯木齊金粒廣告傳媒有限公司發布違法廣告案

  兩當事人通過報紙發布含有“恆基泰富助財富穩健增長、可靠、實力、穩健”“恆基泰富有效保障您的資產安全”“輕鬆理財安享財富人生”“理財全方位財富零距離”等內容的廣告,未對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示,違反了《廣告法》第二十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條等規定,2019年,烏魯木齊市市場監督管理局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,並分別處罰款45.03萬元、49.42萬元。

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