GAP童裝因化學物質超標宣布召回 中國大陸地區2749件

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)日前,蓋璞(上海)商業有限公司向國家市場監督管理總局提交了召回計劃,召回部分進口嬰幼兒T恤。涉及此次召回的產品型號為293309,藏青色, 規格為100厘米及以下,生產日期為2018年1至5月,原產國為越南。據該公司統計,中國大陸地區受影響的產品數量共計2749件。

  本次召回範圍內的嬰幼兒T恤主要存在以下問題:胸前印花鄰苯二甲酸二異壬脂含量超標,如長期攝入,可能對人體健康產生潛在的風險。

  對於召回範圍內的產品,蓋璞(上海)商業有限公司將於近日在其相應門店發布召回通知,並提供退貨退款服務。消費者可拔打召回服務電話021-60934300進行相關諮詢。另外,消費者可通過登錄國家市場監督管理總局工業與消費品風險評估中心網站 (www.racicp.org.cn)或拔打電話010-53897456,反映召回活動實施過程中的問題或提交進口消費品的缺陷線索。

責任編輯:覃輝

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首創“五星管理” 上海徐匯156家藥房實現星級評定全覆蓋

  中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)近日,上海市徐匯區市場監管局緊扣“安全用藥,良法善治”主題,舉辦了2019年安全用藥月主題活動暨優化楓林園區營商環境服務e站啟動儀式,並在儀式上解讀了兩部新法亮點特色,展示了徐匯藥品安全監管的“徐匯方案”。

  藥品上市許可持有人制度率先落地

  據介紹,藥品上市許可持有人制度是此次《藥品管理法》修訂的亮點之一。該制度是指擁有藥品技術的藥品研發機構、藥品生產企業等主體,通過提出藥品上市許可申請並獲得藥品註冊證書,以自己的名義將產品投向市場,對藥品全生命周期承擔相應責任的一種現代藥品管理制度。作為藥品管理的基本制度和核心制度,在鼓勵藥物創新、優化資源配置、落實主體責任等方面發揮着積極的作用。在寫入《藥品管理法》前,這一制度已經在全國10個省市歷經了4年的試點。

  記者了解到,安必生是獲得國家首批藥品上市許可人持有制度試點的一家徐匯藥品研發企業,其研發的孟魯司特鈉咀嚼片(4mg、5mg)和孟魯司特鈉片(10mg)是上海市第一批藥品上市許可持有人制度改革試點公示品種,主要用於治療和預防兒童和成人哮喘,是國內第一個通過仿製葯一致性評價的同類品種,但因其營業執照上無“藥品生產”的經營範圍,企業無法自行銷售其研發的藥品,藥品上市許可持有人制度的落地碰到了“中阻梗”。

  面對這一“無人區”,徐匯區市場監管局主動爭取原上海市工商局、市食葯監局的支持,並結合一線監管實踐,積極提出合理化建議。2018年9月27日,兩部門出台了《關於藥品上市許可持有人銷售所持有藥品資質問題的通知》,這一困境實現了“破題”。同年10月9日,安必生順利取得藥品研發企業上市許可人營業執照,成為首批享受到上市許可人制度紅利的企業之一。

  安必生負責人雷繼峰表示,在市、區市場監管部門的大力支持下,安必生研發的仿製葯很快上市,比同類進口藥單價便宜了57%,僅今年以來,銷售額就近2個億,同時倒逼了同類進口葯價格也降到同樣價位,真正讓老百姓得到實惠。

  藥房“五星管理”鼓勵老百姓“用腳投票”

  藥品安全事關人民群眾身體健康,新修訂的《藥品管理法》明確了“藥品管理應當以人民健康為中心,堅持風險管理、全程管控、社會共治的原則”。如何“建立科學、嚴格的監督管理制度”“保障藥品的安全、有效、可及”一直是擺在市場監管部門面前的考題。

  據悉,從2018年年底,徐匯區市場監管局從老百姓家門口的藥房入手,將監管要求和一線實踐相結合,探索制定了《藥品零售企業安全監督量化分級管理規程》,首創藥房“五星管理”並上升為區級標準,即根據執法人員動態檢查結果量化評估,將藥房分為五個星級,市場監管部門將對一、二星藥房加大監督力度,對評定為五星的藥房則確定較低的檢查頻次,實現監管資源最大化。

  目前,徐匯區市場監管局已完成全區156家藥房的星級評定,並在此次儀式上為2家被評為五星的藥房頒牌。上海第一醫藥滙豐大藥房有限公司總經理周潔告訴記者:“此次第一醫藥滙豐大藥房有限公司佛慈堂國葯號店被評為全區首批五星藥房,是對公司藥品安全的最高評價。我們也將以此鞭策自己不斷提升服務管理水平,力爭讓五星公示牌常駐,真正讓老百姓用上安心藥。”

  實現服務發展“全天候”“零距離”

  此外,新修訂的《藥品管理法》在總則當中明確規定國家鼓勵研究和創製新葯,並增加和完善了10多個條款,推動我國醫藥產業創新升級。

  徐匯區作為上海生命科學研發和醫療衛生資源最集中、水平最高的地區之一,正全力打造楓林生命健康產業創新級。此次儀式上,徐匯區市場監管局優化楓林園區營商環境服務e站正式上線,標志著連接政府部門、楓林園區管理方、入駐企業的信息“直通車”正式開通。

  楓林園區運營管理方上海楓林生物醫藥發展有限公司負責人告訴記者:“我們園區既有強生、揚子江葯業集團等國內外醫藥領軍企業,也正在孵化近400戶生物醫藥類中小企業,他們更需要政府部門在政策、人才、服務、項目等各方面給予便利和支持。”

  據介紹,新上線的e站分別在監管部門、管理方的工作電腦上設置了可對話、可視頻的端口,只要企業有需求,園區物業隨時呼叫,政府部門線上服務,實現問題解決“不用跑”。同時,對一些新法新規新政,政府部門可以通過e站實時推送、線上解讀,讓企業在經營中少“走彎路”。

責任編輯:游婕

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長三角市場監管部門建立重大輿情處置協作機制

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)11月22日,上海、江蘇、浙江、安徽四地市場監管局在江蘇徐州共同簽署《長三角區域市場監管領域重大輿情信息通報與協作處置協議》。據介紹,該協議的簽署既是推進長三角區域市場體系一體化建設、提升區域內重大輿情協作處置規範化制度化水平的重要舉措,也是貫徹落實市場監管總局提升市場監管輿情應對處置水平的實際行動。

  協作機制從5個方面對長三角區域市場監管領域重大輿情信息通報與協作處置有關工作進行了明確。

  健全組織領導。建立長三角區域市場監管領域輿情處置與應急管理協作工作領導小組,負責重大輿情協作處置的統籌協調。同時,建立聯席會議制度,每年至少召開一次領導小組會議,由三省一市輪流主辦,定期研究區域內重大輿情信息通報與協作處置相關重要事項,交流工作經驗,協調落實有關工作。

  明確重大輿情範圍。重大輿情是指發生在長三角區域或涉及長三角區域的市場監管領域被重要媒體報道或公眾關注度較高、敏感性強,傳播範圍廣的輿情等。協作機制還列舉了重大、特別重大輿情的四種具體情形。

  建立輿情信息通報交流機制。涉及長三角區域市場監管領域的一般輿情,原則上每月通報共享;對於長三角區域內重大、特別重大輿情,要及時加強溝通和應對處置協作,原則上做到第一時間發現、第一時間通報、第一時間預警、第一時間處置、第一時間回應、第一時間引導。

  建立重大輿情聯合處置制度。重大、特別重大輿情處置協作應堅持的“五個統一”原則,即:統一步調,統一口徑,統一組織輿情回應,統一組織輿論引導,接受領導小組的統一協調指揮。同時,充分發揮輿情預警作用,逐步探索長三角區域重大輿情協同監管,做到重大輿情及時溝通、及時預警、及時處置。

  此外,協議中明確了保障措施。各成員單位分別開展輿情監測和分析研判,健全隊伍並加強培訓,加強重大輿情處置的人力、技術、裝備、經費等各項保障,將區域協作列入專項經費等。

  據介紹,下一步,上海、江蘇、浙江、安徽市場監管部門將圍繞服務區域經濟社會發展大局,結合市場監管改革發展和風險防範形勢需要,加強輿情應對協同處置、應急管理協同處置,有效防範、積極應對、高效處置區域重大輿情,進一步加強市場監管重大輿情引導,進一步提升區域市場監管工作影響力輻射力,為長三角區域改革發展和市場體系一體化建設營造良好環境。

責任編輯:游婕

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杭州消保委發布物業服務評測結果 建議推廣使用《物業服務合同示範文本》

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)針對消費者反映的當前小區物業費支出與服務不匹配、物業公司服務意識不強、業委會監管缺失等情況,浙江省杭州市消保委對杭州8家物業公司及小區進行了隨機評測。日前,杭州市消保委聯合市局合同處、市物業協會等單位召開會議,將活動情況向社會公示。結果显示,各小區存在小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足等共性問題。

  此次評測的小區分別是杭州龍湖物業(龍湖武林九里)、杭州萬科物業(萬科草庄)、杭州野風物業(陽光城翡麗灣)、綠城物業(楊柳郡)、遠洋億家物業(遠洋萬和四季)、杭州濱江物業(金色黎明二期)、盛全物業(德信浙旅東宸)、杭州南都物業(欣盛東方福邸)。本次評測主要通過業主問卷調查摸底與實地走訪調查相結合的方式。

  在一對一的滿意度調查問卷中,多數業主點贊了小區物業公司在服務人員統一着裝、佩戴工牌方面的規範管理;其次,物業公司對小區綠化景觀的養護、對小區內部可能危及人身安全處的標識和防範措施也得到了大家的好評,並對小區二次供水水箱的清潔與維護、小區內的殺蟲除害消毒工作表示了認可。問卷調查中發現,雖然這些小區歸屬於不同的物業公司,但都存在着或多或少的問題,其中特別突出的有小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足、小區安保狀況不嚴格、小區門衛夜班有漏洞隱患、小區垃圾清運不及時等。

  綜合上述評測情況,杭州市消保委對物業公司提出四點建議:

  首先,要改善小區的寵物管理質量,在多多宣傳環保意識的同時,應做好相應便民設施的配套,別讓這些寵物設施形同虛設,小區的各項清潔工作也要做得更加到位。

  其次,務必提高消防和安全方面的意識,做到防患於未然,及時排除包括電動車、外置晾衣架、門禁出入、夜班門衛在內的種種隱患,讓小區的治安環境更有保障。

  再次,要增強服務意識,加強物業管理。物業企業要樹立服務在先、有為才有位的意識,克服困難,對物業管理服務工作精益求精,才能贏得更多業主的信服和支持。

  同時,要解決物業服務中存在的諸多問題,提高住宅小區業主對物業服務的滿意度,除要求物業服務企業提高服務意識和服務水平外,推廣使用杭州市市場監管局於去年聯合杭州市住房保障和房產管理局、杭州市消保委和杭州市物業管理協會等相關單位制定的《物業服務合同示範文本》,示範文本通過合同條款的規範化,引導物業服務的標準化,促進物業服務企業規範管理和精準服務,切實保護物業服務企業和業主的合法權益,以提高業主對物業服務的滿意度,同時助力基層社會治理,促進社會和諧。

責任編輯:游婕

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聚焦進博會:上海市場監管局圓滿完成進博會及延展期間特種設備安全保障工作

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)11月20日,隨着第二屆中國國際進口博覽會延展落下帷幕,上海市市場監管局圓滿完成第二屆進博會特種設備安全保障任務,實現了進博會期間核心場館國家會展中心特種設備零故障,全市特種設備零事故,安全保障工作“零失誤”的目標。

  據介紹,在11月13日至11月20日進博會延展期間,上海市市場監管局特種設備安全保障組專門制定了《第二屆進博會延展期間特種設備安全保障方案》,會同相關單位加強駐場應急值守,不斷調整和優化電梯保障方案,加大了對人流密集區域的巡查頻次和力度,妥善地應對了延展期間大客流集中、參展觀眾年齡大等帶來的嚴峻考驗。

  由於進博會時間長、規模大、規格高,因此特種設備安全保障任務,不僅是要確保核心場館國家會展中心419台電梯、3台鍋爐等特種設備萬無一失,進博會涉及到的80餘家特種設備使用單位同樣被列入了重點保障單位。對此,上海市、區兩級特種設備安全監察部門和各檢驗機構分工協作、協同作戰。一方面,各級監察部門健全完善工作機制,建立微信工作群,隨時了解和掌握相關信息,並按計劃有條不紊地開展現場監督檢查和隱患整改工作;另一方面,各檢驗機構明確保障性檢驗範圍,合理調配資源,認真組織實施特種設備保障性檢驗工作,確保了所有核心區和重點區特種設備檢驗工作任務如期完成。

  記者了解到,在11月13日至11月20日進博會延展期間,上海市市場監管局會同青浦區市場監管局、上海三菱電梯公司維保站,加強駐場應急值守工作,不斷調整和優化電梯保障方案,加大了重點區域的巡查頻次和力度,應對了大客流對自動電梯和垂直電梯等特種設備的考驗。

  據悉,在第二屆進博會特種設備保障工作期間(含延展期),上海市各級特種設備安全監察部門累計出動檢查人員32713人次,檢查單位16002家次,檢查設備24969台套,開具監察指令書1350份次,查辦特種設備案件439起,發現並督促隱患整改8623條。同時,完成保障性檢驗5750台(套),督促有關生產、使用單位完成了嚴重安全隱患和一般安全隱患的整改工作。進博會期間,核心場館國家會展中心及賓館酒店重點保障單位的在用特種設備零故障安全運行,未發生特種設備安全事故,做到了“安全保障萬無一失”。

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六部門通報住房租賃中介第二批違法違規典型案例

  住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會、中央網信辦6部門聯合通報曝光整治住房租賃中介機構亂象第一批違法違規典型案例后,專項整治工作不斷取得新進展,於23日通報各地在整治亂象中查處的第二批違法違規典型案例。

  一、北京世紀恆遠房地產經紀有限公司暴力驅逐承租人。北京世紀恆遠房地產經紀有限公司將收取的房源進行隔斷改造,並在網絡信息平台上發布房源信息。對有看房意願的承租人收取500元帶看費,如承租人不願承租,帶看費不予退還;如承租人願意承租,必須簽訂1年以上的租賃合同。在簽訂合同后,超期3天未繳納租金則視為違約,該公司就強行扣除承租人1個月租金和押金;對於催繳后仍不交租金或不搬走的承租人,該公司則使用備用鑰匙進入房間內,強行驅趕承租人。該案涉及強迫交易、非法侵入住宅、詐騙等多項罪名,北京市公安機關已立案調查並刑事拘留犯罪嫌疑人31人。

  二、武漢錦寓通達房地產代理有限公司惡意剋扣承租人押金,侵佔出租人租金。武漢錦寓通達房地產代理有限公司開展房屋租賃中介業務,先與出租人簽訂租賃合同,再將房屋轉租給承租人。在收取承租人押金和租金后,不將租金轉給出租人,承租人退租后也不退還押金,導致出租人和承租人合法利益受到侵害。該公司行為違反了《房地產經紀管理辦法》第二十五條規定,武漢東湖新技術開發區房產管理局依據《房地產經紀管理辦法》第三十七條、第三十一條規定,責令其限期改正,將其不良信用記錄記入信用檔案,同時將該公司違法違規行為線索轉公安機關、市場監管部門調查處理。

  三、太原市創世紀房地產經紀有限公司剋扣出租人租金,違規開展租金消費貸款業務。太原市創世紀房地產經紀有限公司在承租人繳納租金后,不向出租人支付房租,導致出租人驅趕承租人。該公司還與山西某小額貸款公司合作,以第三方擔保的名義,由貸款公司為承租人提供租金貸款業務。針對太原市創世紀房地產經紀有限公司利用金融貸款平台違規開展租金貸款業務的行為,太原市住房和城鄉建設局對該公司進行曝光,並將案件轉送公安機關調查處理。

  四、廣州市明潤物業管理有限公司隱瞞影響房屋出租的重要信息,致使群眾租房存在嚴重安全隱患。廣州市明潤物業管理有限公司營運出租的廣州市番禺區某村4棟樓房,被廣州市番禺區住房和城鄉建設局評定為消防驗收不合格。該公司隱瞞該情況,仍然對外招租,違反了《廣州市房屋租賃管理規定》(2015年修正)第九條規定。廣州市番禺區住房和城鄉建設局依據《廣州市房屋租賃管理規定》(2015年修正)第二十七條規定,對其處以3萬元罰款。

  五、瀋陽匠寓科技有限公司誘騙群眾租房。瀋陽匠寓科技有限公司在承租人明確提出租賃2個月情況下,承諾可以租賃2個月,但合同須先簽訂1年,兩個月後退還押金。在合同履行1個月後,該公司要求承租人按簽訂1年的租賃合同履行,若提前解除合同,則需支付違約金或辦理轉租手續。雙方因此爭執,引起投訴。經瀋陽市房產局調查,該公司還存在未辦理備案的情況。瀋陽市房產局依據《房地產經紀管理辦法》第二十五條、第三十七條規定,責令其限期改正,違法違規行為記入信用檔案。

  六、吉林省聚客優家房屋租賃管理有限公司惡意剋扣出租人租金。吉林省聚客優家房屋租賃管理有限公司不履行合同義務,惡意剋扣出租人租金。長春市住房保障和房屋管理局依據《房地產經紀管理辦法》第三十一條規定,將該公司不良信用記錄記入信用檔案。

  此次通報的6起案例,持續聚焦群眾在住房租賃過程中的操心事、煩心事、揪心事,主要集中在暴力驅逐承租人、惡意剋扣押金租金、隱瞞重要房源信息等違法違規行為。開展整治住房租賃中介機構亂象工作,就是要直面這些亂象,整頓規範住房租賃市場秩序,凈化住房租賃市場環境,切實保障群眾合法權益。

  住房和城鄉建設部等6部門將繼續深入開展整治住房租賃中介機構亂象工作。同時以此為契機,把“當下改”和“長久立”結合起來,把建章立制和解決問題統一起來,從加強房源信息發布管理、規範住房租賃合同、公開租賃服務收費、建設租賃服務平台、建立糾紛調處機制等方面研究制定整頓規範住房租賃市場秩序文件,鞏固深化專項整治成果。

責任編輯:覃輝

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新能源汽車行業用戶滿意度指數大幅提升

  中國消費者報北京訊(記者李方)11月26日,中國質量協會在北京發布2019年中國新能源汽車行業用戶滿意度指數(CACSI)測評結果——2019年令用戶最為心動的十大新能源汽車品牌分別是:比亞迪、北汽新能源、蔚來、特斯拉、吉利、上汽榮威、寶馬、威馬、奇瑞新能源、廣汽新能源。

  據了解,自2015年開始,中國質量協會連續5年組織開展中國新能源汽車行業用戶滿意度(CACSI)測評,並每年定期向社會發布測評結果。

  本次測評車型,包括插電混動轎車、插電混動SUV、純電動轎車和純電動SUV。調查由中質國優測評技術(北京)有限公司組織實施,測評對象為2019年銷量較大的40個品牌車型,涉及全國15個汽車生產企業。測評指標體系按4個維度構建,包括總體滿意度評價,質量可靠性評價,性能設計評價和售後服務評價。

  2019年中國新能源汽車行業用戶滿意度指數(CACSI)為78分(滿分100分),同比提高3分,比燃油車低2分。其中,純電動汽車用戶滿意度77分,同比提高1分;插電混動汽車79分,同比提高5分。

  市場競爭和質量持續提高促進我國新能源汽車用戶滿意度指數大幅提升。隨着“雙積分”政策的實施和補貼退坡,我國新能源汽車產業開始由政策驅動向市場驅動過渡。

  充分的市場競爭推動汽車企業加速技術升級、質量提升,向市場供給有競爭力的產品和服務。

  數據显示,2019年中國新能源汽車感知質量77.6分,同比提高1.9分。產品質量方面,可靠性滿意度78.3分,同比提高2分。

  汽車性能、設計滿意度77.8分,同比提高2分。市場競爭主體多元化,新能源汽車產品也日益豐富,產品結構升級換代加快。高續航里程及中高端產品更受用戶青睞。

  測評數據显示,續航里程越高的產品,滿意度也更高。主流合資品牌向插電混動汽車市場投放成熟的中高端產品,這些產品的滿意度水平也相對更高。

  抱怨率持續下降,表明用戶對新能源車質量和安全的認可度在提升。2019年純電動車抱怨率15.2%,下降了2.9個百分點,主要是對電池和電機關鍵部件的抱怨率持續下降。2019年插電混動抱怨率12.5%,比燃油車低2.2個百分點。插電混動車的質量可靠性滿意度和性能設計滿意度,明顯高於燃油車水平。

  純電動汽車“內飾”“行駛轉向制動”“車身外觀”等傳統系統(部件)故障率高,而有關“三電”的故障率明顯減少。2019年純電動百輛新車故障發生次數120次,同比升高9次。內飾、行駛轉向制動、車身外觀等系統的百輛新車故障發生次數約佔總體的52%。其中,有關電池和充電方面的故障次數同比下降11次,電機故障次數同比下降9次。用戶提及的主要故障問題是內飾異味重、續航里程不正常衰減、風噪聲大。

  2019年插電混動車百輛新車故障次數78次,同比下降17次。其中,發動機、變速系統同比均下降6次。用戶提及的主要故障問題是內飾異味重、剎車異響。

  用戶對純電動車電池性能評價最低,主要是續航和電池慢充的性能得分低。2019年我國純電動車性能設計滿意度77.1分,同比提高1.1分。用戶對外觀及造型、儀錶盤、空調、加速、啟動等指標的性能設計評價較高。未來應重點提升駕駛操控剎車和電池的性能。

  2019年插電混動車性能設計滿意度79.6分,同比提高4.6分。插電混動車性能優勢突出,主要體現在內飾品質、操控性、空間大和舒適性。

  新能源汽車廠商要切實解決服務方面的用戶痛點問題,改善服務體驗。2019年新能源車售後服務滿意度75分,比燃油車低2分。

  除服務收費外,其他指標的得分都低於燃油車。測評數據显示,用戶心目中最想要的服務是專心、便捷、實惠的服務。當前的服務與用戶的期望還有較大差距。當前服務存在的主要問題有:服務主動性差,回訪環節服務體驗差;服務效率低下,主要表現是服務接待需要等待,配件不足需要等待,服務結算和提車環節流程繁瑣、時間長;維修技術不過關,故障不能一次性解決。

  私人用戶對新能源車的認識趨於理性,越來越多的用戶看到了新能源車的優勢,新能源車的用戶接受度不斷提高。用戶購車越來越看重新能源車的使用成本、質量和性能等要素,尤其是電池技術和電池的性能水平。2019年,用戶購買新能源汽車較為看重的五大因素是:“使用成本低”“續航里程”“質量可靠性高” “性能設計好”“電池技術和電力驅動”。其中,看重“續航里程”“電池技術和電力驅動”“使用成本低”等因素的比例同比分別升高了27個百分點、7個百分點和6個百分點。與此同時,看重“政府政策支持”的比例同比下降了10個百分點,呈逐年下降的趨勢。95%的新能源汽車私人用戶表示,再次購車還會選擇新能源汽車。64%的用戶會優先選擇純電動車。62%用戶會選擇購買新能源SUV。

  以新能源類別及車型結構類別綜合劃分細分市場車型,各細分市場CACSI(汽車綜合滿意度指數)第一(含並列第一)的車型是:

  插電混動轎車:華晨寶馬5系PHEV

  插電混動SUV:上汽大眾途觀 L PHEV、比亞迪宋DM

  純電動A00級轎車:長城汽車歐拉R1

  純電動A級轎車:北汽新能源EU5

  純電動SUV:蔚來ES8

  新能源售後服務滿意度指數第一的是:北汽新能源、比亞迪。

責任編輯:邊靜

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規範紅色教育 龍岩市市場監管部門依法行政獲法院支持

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月26日,福建省高級人民法院召開深化行政案件管轄改革暨福建法院保護營商環境八大典型案例新聞發布會。這8件案件中涉及福建市場監管業務的有3件,法院通過司法判決支持市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅。

  據福建省高院介紹,2017年10月16日,原龍岩市工商局對民辦非企業單位福建省古田紅色教育服務中心(以下簡稱古田紅教中心)作出行政處罰決定,認定古田紅教中心在其網站頁面上使用虛構的“龍岩市紅色古田培訓中心”單位名稱,宣稱其“隸屬於紅辦,由政府主管”,構成發布虛假廣告的行為,責令其停止發布廣告,消除影響,並處以罰款45萬元;認定古田紅教中心在其網站及微信公眾號上使用國家機關工作人員名義或形象進行宣傳,已構成使用或變相使用國家機關工作人員名義或形象開展廣告宣傳活動的行為,責令其停止發布廣告,並處以罰款30萬元。古田紅教中心不服,申請行政複議。2018年2月8日,原福建省工商局作出行政複議決定,維持原行政行為。紅教中心以龍岩市工商局及福建省工商局為被告,提起行政訴訟,請求撤銷上述行政處罰決定及行政複議決定。

  龍岩市新羅區人民法院一審認為,原告古田紅教中心繫民辦非企業單位,其以營利為目的,在其自建網站上公開使用“龍岩市紅色古田培訓中心”名稱、“主辦單位:龍岩市黨員幹部紅色教育培訓網”“隸屬於紅辦,由政府部門主管”等字樣,非客觀事實,且容易被社會公眾誤解為其系經政府部門准入具有法定資質的培訓機構,構成發布虛假廣告行為。原告古田紅教中心在自建網站宣稱多名國家機關工作人員為其師資力量,並展示前述人員簡歷,構成“使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告”的行為。原告古田紅教中心的違法行為具有持續性,發布廣告后,其多次承接了教育培訓業務,危害後果已經實際產生,且在立案查處后並未完全糾正其違法行為,不具有從輕、減輕或不予處罰的情形。被訴行政處罰決定及被訴行政複議決定,均事實清楚,證據充分,適法正確,程序合法。法院一審判決駁回古田紅教中心的訴訟請求。古田紅教中心提起上訴,近期,龍岩市中級人民法院二審判決駁回上訴,維持原判。

  福建省高院指出,福建省紅色文化資源積澱豐富,加強及規範紅色文化的教育,對保護利用好這些寶貴資源,具有十分重要的意義和作用。古田紅教中心利用上杭縣古田鎮系革命聖地及著名的紅色教育基地這一獨特優勢,以營利為目的,打着紅色教育的旗號,違法發布虛假廣告及使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告,誤導社會公眾,不僅嚴重擾亂、破壞了紅色教育培訓的正常秩序,而且造成了不良的政治及社會影響。人民法院通過司法判決,不僅支持了市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅,而且為紅色教育培訓樹立了行為規範,充分體現了司法審判在維護核心價值觀,弘揚主旋律上的能動作用。

  福建省高院發布的典型案例中還有廈門市特爾信电子有限公司浦南經營部訴廈門市場監管部門行政處罰及行政複議案、鄭書洋訴閩侯市場監管局工商行政登記案等兩起涉及市場監管業務的案例。這些判例既確保了通過行政處罰規範市場經營秩序的法律效果得以實現,又保障了小微企業等市場經營主體的可持續性發展,體現了司法的能動與溫度。同時也對“放、管、服”改革背景下行政機關在提升行政效率的同時,如何採取有效措施防範和杜絕行為人利用制度漏洞提出了警示。

責任編輯:游婕

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《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》發布 2020年1月1日起施行

 
國家市場監督管理總局令
第20號

  《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》已於2019年11月26日經國家市場監督管理總局2019年第15次局務會議審議通過,現予公布,自2020年1月1日起施行。

局長:肖亞慶

2019年11月30日

市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法

(2019年11月30日國家市場監督管理總局令第20號公布)

  第一條為規範市場監督管理投訴舉報處理工作,保護自然人、法人或者其他組織合法權益,根據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規,制定本辦法。

  第二條市場監督管理部門處理投訴舉報,適用本辦法。

  第三條本辦法所稱的投訴,是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,與經營者發生消費者權益爭議,請求市場監督管理部門解決該爭議的行為。

  本辦法所稱的舉報,是指自然人、法人或者其他組織向市場監督管理部門反映經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的行為。

  第四條國家市場監督管理總局主管全國投訴舉報處理工作,指導地方市場監督管理部門投訴舉報處理工作。

  縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的投訴舉報處理工作。

  第五條市場監督管理部門處理投訴舉報,應當遵循公正、高效的原則,做到適用依據正確、程序合法。

  第六條鼓勵社會公眾和新聞媒體對涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的行為依法進行社會監督和輿論監督。

  鼓勵消費者通過在線消費糾紛解決機制、消費維權服務站、消費維權綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經營者協商解決消費者權益爭議。

  第七條向市場監督管理部門同時提出投訴和舉報,或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的,市場監督管理部門應當按照本辦法規定的程序對投訴和舉報予以分別處理。

  第八條向市場監督管理部門提出投訴舉報的,應當通過市場監督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯網、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進行。

  第九條投訴應當提供下列材料:

  (一)投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址;

  (二)被投訴人的名稱(姓名)、地址;

  (三)具體的投訴請求以及消費者權益爭議事實。

  投訴人採取非書面方式進行投訴的,市場監督管理部門工作人員應當記錄前款規定信息。

  第十條委託他人代為投訴的,除提供本辦法第九條第一款規定的材料外,還應當提供授權委託書原件以及受託人身份證明。

  授權委託書應當載明委託事項、權限和期限,由委託人簽名。

  第十一條投訴人為兩人以上,基於同一消費者權益爭議投訴同一經營者的,經投訴人同意,市場監督管理部門可以按共同投訴處理。

  共同投訴可以由投訴人書面推選兩名代表人進行投訴。代表人的投訴行為對其代表的投訴人發生效力,但代表人變更、放棄投訴請求或者達成調解協議的,應當經被代表的投訴人同意。

  第十二條投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監督管理部門處理。

  對电子商務平台經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者的投訴,由其住所地縣級市場監督管理部門處理。對平台內經營者的投訴,由其實際經營地或者平台經營者住所地縣級市場監督管理部門處理。

  上級市場監督管理部門認為有必要的,可以處理下級市場監督管理部門收到的投訴。下級市場監督管理部門認為需要由上級市場監督管理部門處理本行政機關收到的投訴的,可以報請上級市場監督管理部門決定。

  第十三條對同一消費者權益爭議的投訴,兩個以上市場監督管理部門均有處理權限的,由先收到投訴的市場監督管理部門處理。

  第十四條具有本辦法規定的處理權限的市場監督管理部門,應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定,並告知投訴人。

  第十五條投訴有下列情形之一的,市場監督管理部門不予受理:

  (一)投訴事項不屬於市場監督管理部門職責,或者本行政機關不具有處理權限的;

  (二)法院、仲裁機構、市場監督管理部門或者其他行政機關、消費者協會或者依法成立的其他調解組織已經受理或者處理過同一消費者權益爭議的;

  (三)不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的;

  (四)除法律另有規定外,投訴人知道或者應當知道自己的權益受到被投訴人侵害之日起超過三年的;

  (五)未提供本法第九條第一款和第十條規定的材料的;

  (六)法律、法規、規章規定不予受理的其他情形。

  第十六條市場監督管理部門經投訴人和被投訴人同意,採用調解的方式處理投訴,但法律、法規另有規定的,依照其規定。

  鼓勵投訴人和被投訴人平等協商,自行和解。

  第十七條市場監督管理部門可以委託消費者協會或者依法成立的其他調解組織等單位代為調解。

  受委託單位在委託範圍內以委託的市場監督管理部門名義進行調解,不得再委託其他組織或者個人。

  第十八條調解可以採取現場調解方式,也可以採取互聯網、電話、音頻、視頻等非現場調解方式。

  採取現場調解方式的,市場監督管理部門或者其委託單位應當提前告知投訴人和被投訴人調解的時間、地點、調解人員等。

  第十九條調解由市場監督管理部門或者其委託單位工作人員主持,並可以根據需要邀請有關人員協助。

  調解人員是投訴人或者被投訴人的近親屬或者有其他利害關係,可能影響公正處理投訴的,應當迴避。投訴人或者被投訴人對調解人員提出迴避申請的,市場監督管理部門應當中止調解,並作出是否迴避的決定。

  第二十條需要進行檢定、檢驗、檢測、鑒定的,由投訴人和被投訴人協商一致,共同委託具備相應條件的技術機構承擔。

  除法律、法規另有規定的外,檢定、檢驗、檢測、鑒定所需費用由投訴人和被投訴人協商一致承擔。

  檢定、檢驗、檢測、鑒定所需時間不計算在調解期限內。

  第二十一條有下列情形之一的,終止調解:

  (一)投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的;

  (二)投訴人與被投訴人對委託承擔檢定、檢驗、檢測、鑒定工作的技術機構或者費用承擔無法協商一致的;

  (三)投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解,或者被投訴人明確拒絕調解的;

  (四)經組織調解,投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調解協議的;

  (五)自投訴受理之日起四十五個工作日內投訴人和被投訴人未能達成調解協議的;

  (六)市場監督管理部門受理投訴后,發現存在本辦法第十五條規定情形的;

  (七)法律、法規、規章規定的應當終止調解的其他情形。

  終止調解的,市場監督管理部門應當自作出終止調解決定之日起七個工作日內告知投訴人和被投訴人。

  第二十二條經現場調解達成調解協議的,市場監督管理部門應當製作調解書,但調解協議已經即時履行或者雙方同意不製作調解書的除外。調解書由投訴人和被投訴人雙方簽字或者蓋章,並加蓋市場監督管理部門印章,交投訴人和被投訴人各執一份,市場監督管理部門留存一份歸檔。

  未製作調解書的,市場監督管理部門應當做好調解記錄備查。

  第二十三條市場監督管理部門在調解中發現涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的,應當自發現之日起十五個工作日內予以核查,並按照市場監督管理行政處罰有關規定予以處理。特殊情況下,核查時限可以延長十五個工作日。法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。

  對消費者權益爭議的調解不免除經營者依法應當承擔的其他法律責任。

  第二十四條舉報人應當提供涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的具體線索,對舉報內容的真實性負責。舉報人採取非書面方式進行舉報的,市場監督管理部門工作人員應當記錄。

  鼓勵經營者內部人員依法舉報經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的行為。

  第二十五條舉報由被舉報行為發生地的縣級以上市場監督管理部門處理。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  第二十六條縣級市場監督管理部門派出機構在縣級市場監督管理部門確定的權限範圍內以縣級市場監督管理部門的名義處理舉報,法律、法規、規章授權以派出機構名義處理舉報的除外。

  第二十七條對电子商務平台經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者的舉報,由其住所地縣級以上市場監督管理部門處理。

  對平台內經營者的舉報,由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門處理。电子商務平台經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行收到舉報的,也可以予以處理。

  第二十八條對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等大眾傳播媒介發布違法廣告的舉報,由廣告發布者所在地市場監督管理部門處理。廣告發布者所在地市場監督管理部門處理對異地廣告主、廣告經營者的舉報有困難的,可以將對廣告主、廣告經營者的舉報移送廣告主、廣告經營者所在地市場監督管理部門處理。

  對互聯網廣告的舉報,廣告主所在地、廣告經營者所在地市場監督管理部門先行收到舉報的,也可以予以處理。

  對廣告主自行發布違法互聯網廣告的舉報,由廣告主所在地市場監督管理部門處理。

  第二十九條收到舉報的市場監督管理部門不具備處理權限的,應當告知舉報人直接向有處理權限的市場監督管理部門提出。

  第三十條兩個以上市場監督管理部門因處理權限發生爭議的,應當自發生爭議之日起七個工作日內協商解決;協商不成的,報請共同的上一級市場監督管理部門指定處理機關。

  第三十一條市場監督管理部門應當按照市場監督管理行政處罰等有關規定處理舉報。

  舉報人實名舉報的,有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。

  第三十二條法律、法規、規章規定市場監督管理部門應當將舉報處理結果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的,市場監督管理部門應當予以告知或者獎勵。

  第三十三條市場監督管理部門應當對舉報人的信息予以保密,不得將舉報人個人信息、舉報辦理情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關的人員,但提供的材料同時包含投訴和舉報內容,並且需要向被舉報人提供組織調解所必需信息的除外。

  第三十四條市場監督管理部門應當加強對本行政區域投訴舉報信息的統計、分析、應用,定期公布投訴舉報統計分析報告,依法公示消費投訴信息。

  第三十五條對投訴舉報處理工作中獲悉的國家秘密以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息,市場監督管理部門應當嚴格保密。

  涉及商業秘密、個人隱私等信息,確需公開的,依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定執行。

  第三十六條市場監督管理部門應當暢通全國12315平台、12315專用電話等投訴舉報接收渠道,實行統一的投訴舉報數據標準和用戶規則,實現全國投訴舉報信息一體化。

  第三十七條縣級以上地方市場監督管理部門統一接收投訴舉報的工作機構,應當及時將投訴舉報分送有處理權限的下級市場監督管理部門或者同級市場監督管理部門相關機構處理。

  同級市場監督管理部門相關機構收到分送的投訴舉報的,應當按照本辦法有關規定及時處理。不具備處理權限的,應當及時反饋統一接收投訴舉報的工作機構,不得自行移送。

  第三十八條市場監督管理部門處理依法提起的除本辦法第三條規定以外的其他投訴的,可以參照本辦法執行。

  舉報涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為的,按照國家市場監督管理總局專項規定執行。專項規定未作規定的,可以參照本辦法執行。

  藥品監督管理部門、知識產權行政部門處理投訴舉報,適用本辦法,但法律、法規另有規定的,依照其規定。

  第三十九條自然人、法人或者其他組織反映國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的行政事業性收費問題的,按照《信訪條例》有關規定處理。

  以投訴舉報形式進行諮詢、政府信息公開申請、行政複議申請、信訪、紀檢監察檢舉控告等活動的,不適用本辦法,市場監督管理部門可以告知通過相應途徑提出。

  第四十條本辦法自2020年1月1日起施行。1998年3月12日原國家質量技術監督局令第51號公布的《產品質量申訴處理辦法》、2014年2月14日原國家工商行政管理總局令第62號公布的《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》、2016年1月12日原國家食品藥品監督管理總局令第21號公布的《食品藥品投訴舉報管理辦法》同時廢止。

責任編輯:覃輝

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中消協調查體驗“回頭看” 農村集貿市場消費服務有提升不顯著

  中國消費者報報道(記者 任震宇)12月3日,中國消費者協會發布了《農村集貿市場調查體驗“回頭看”報告》(以下簡稱《報告》),通報了2019年農村集貿市場調查體驗“回頭看”的有關情況。《報告》显示,實地體驗得分由2018年的60.70分上升到2019年的62.26分,消費者感知得分由2018年的74.95分上升到2019年的78.05分。超過一半的消費者認為,近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

  體驗得分有所提高

  2018年,中消協針對全國31個省市155個農村集貿市場開展了調查體驗活動,發現存在基礎設施不完善、環境衛生差、佔道經營等管理問題,以及部分市場存有涉嫌“三無”產品、假冒偽劣產品和過期產品等突出問題。此後,相關監管部門、消費者組織以不同方式對農村集貿市場開展了整治整改。

  為了檢驗問題整改和專項整治行動效果,針對2018年調查體驗得分排名相對靠後的60個市場,中消協於今年9-10月開展“回頭看”活動。活動沿用2018年實地體驗式調查和消費者感知調查兩種方式,實地體驗農村集貿市場整體情況、農副產品、生活用品、生產用品等商品質量和服務情況,並調查訪問消費者對於農村集貿市場商品種類、商品質量、售後服務、管理制度等的評價,完成消費者感知調查問卷有效樣本2419個。

  從“回頭看”結果來看,60個市場2019年實地體驗的得分為62.26分,與2018年相比(60.70分)提高了1.56分,但仍處於及格水平。同期進行的問卷調查显示,2019年消費者感知得分是78.05分,與2018年相比提高了3.10分,超過一半的消費者認為近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

  中消協認為,“回頭看”得分提高主要得益於市場整體情況的改善和農副產品得分的提高,表明過去的一年監管部門對所轄市場採取的治理行動,取得了一定成效。但是仍有超過1/3的消費者認為農貿市場基本沒有變化。

  調查結果還显示,2019年農村集貿市場涉及消費問題的各指標得分同比有了不同程度的變化,其中,“售後服務”改善明顯,同比增加2.65分,其次是“銷售人員信任”和“維權方便”得到提升,分別較2018年提高了1.87分和1.49分。但“價格合適”指標較2018年得分下降4.31分,波動明顯。

  問題商品發生率降低

  2018年實地體驗中對於集貿市場商品流通環節,重點關注了問題商品發生率。從2018年結果看,60個市場中有49個市場涉嫌存在疑似問題商品,問題商品發生率為81.67%。2019年“回頭看”結果显示,60個市場中存在疑似問題商品的市場數量減少到36個,問題商品總體的發生率降低到60%。從問卷調查結果來看,50.43%的受訪者反映自己曾買到過問題商品,遇到問題的消費者佔比同比下降了2.51%,但是仍在半數以上。整體來看,問題商品發生率整體有明顯的降低,反映出農村集貿市場中商品質量有所提升。

  值得注意的是,2019年60個市場中有32個市場存在“三無”產品,而2018年這一數量為24個,涉嫌違規發生率為53.33%,相比2018年40.00%的發生率出現明顯增長。

  涉嫌“三無”產品主要集中在服飾、食品等方面。各類“三無”產品佔比數據显示,2019年服飾是“三無”產品中佔比最大的一部分,為32.08%,其次是食品,佔比30.18%,日用百貨和鞋襪佔比均為10.69%。

  從消費者反映的農村集貿市場商品主要存在的問題來看,26.42%的消費者反映在市場遇到過“三無”產品,22.62%的消費者表示遇見過假冒偽劣產品,同比有所提高,說明當前農村集貿市場的問題產品還有待加強監管。

  佔道經營問題加劇

  針對2018年發現的市場管理中存在的突出問題進行“回頭看”發現,經過監管部門大力開展制度上牆、措施落地等行動,市場管理環節情況有所改善,其中建立消防通道和完善消防設施方面變化顯著,但總體情況仍不樂觀。

  60個農村集貿市場中,有7個市場沒有固定攤位,較2018年沒有固定攤位的市場減少了7個;設有公平秤計量處的市場數量由2018年的11個市場上升為2019年的20個市場,有專門市場管理制度的數量增加了14個變為2019年的35個;35個有宰殺生禽售賣的市場中23個沒有必要的資質證明,佔60個市場的38.33%,比2018年(41.66%)降低了約3個百分點;17個售賣兒童服裝的市場中有9個市場存在沒有標註材質、生產商、出廠信息或存在安全隱患,約佔60個市場的15%(2018年為20%),同比下降了5個百分點;14個售賣生產用品的市場中,7個沒有營業執照,和2018年持平,佔60個市場的11.67%。

  未設立消防通道的市場由2018年的52個市場(86.67%)減少為2019的36個(60%),下降了約26個百分點,60個市場中消防設施不完善的市場減少了10個。

  “回頭看”結果显示,佔道經營的問題沒能得到較好解決,由原來22個市場上升到30個。不僅如此,有8個市場存在佔用消防通道經營的現象。“回頭看”還發現,設有消防設施的22個集貿市場中,有6個市場的消防設施不能正常使用。

  有19個市場存在衛生環境問題,佔比為31.67%。衛生環境管理問題主要表現涉及垃圾隨地亂扔、清理不及時,雜物亂堆亂放,污水橫流,異味明顯等方面。

  推行誠信經營“黑名單”制度

  為進一步提升農村集貿市場商品及服務質量,營造便利安全放心的消費場所,提升農村消費者的獲得感、幸福感、安全感,不斷滿足農村消費者美好生活需要,中消協建議,政府有關部門大力整治農村集貿市場侵權行為,強化信息公示和信用監管,推行誠信經營“黑名單”制度,深入開展農村市場放心消費創建工作,宣傳和推廣農村集貿市場示範點,打造便利安全放心消費的農村集貿市場;認真總結和推廣農村集貿市場標準化規範化建設經驗,完善責任追究制度和獎勵機制,落實到崗、具體到事、責任到人,確保農村集貿市場經營活動安全、規範、有序;大力推廣集中生產、集中採購、統一配送的農村集貿市場供應鏈體系,提高農村集貿市場商品和服務品牌化程度,鼓勵藉助大型商貿或電商平台,利用互聯網手段和物聯網技術優化供給,不斷滿足農村消費者多樣化、個性化的生產生活需要。

  中消協還呼籲政府有關部門,要積極打造消費者廣泛參與的互動監管機制,打擊農村集貿市場假冒偽劣產品、過期產品、“三無”產品等坑農害農行為,呼籲全社會努力培育農村消費者質量安全意識、商標品牌意識和綠色消費意識,增強維權法律意識和識假辨假能力,幫助消費者依法主動維護自身合法權益。

責任編輯:游婕

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