國務院政策例行吹風會:築牢制度基礎,提高食品安全治理水平

  襲艷春:

  女士們、先生們,下午好!歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日,國務院發布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。為了幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興地邀請到國家市場監督管理總局副局長孫梅君女士,請她為大家介紹有關情況,並回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有司法部立法三局局長王振江先生。下面先請孫梅君女士作介紹。

  孫梅君:

  各位媒體朋友,女士們,先生們,大家下午好!首先,感謝媒體朋友和社會各界一直以來對食品安全工作的關心和支持。

  民以食為天,食以安為先。食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,黨中央、國務院高度重視,採取了一系列重大舉措。習近平總書記指出,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  保障食品安全,法治是根本。2009年,我國出台了第一部《食品安全法》,2015年進行了修訂,明確了預防為主、風險管理、全程監管、社會共治的工作原則。近年來,市場監管總局先後出台了15部規章和多項制度規範,覆蓋生產經營許可、產品註冊備案、監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等各方面,衛生、農業、海關等部門也出台了多項規章制度。各級監管部門加大執法力度,加強風險管理,督促生產經營者落實主體責任,食品安全狀況不斷好轉。

  但是,現階段我國食品產業“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀,食品“從農田到餐桌”鏈條長、體量大、風險觸點多。由於違法違規成本低,監管技術手段不足,加之有的企業道德缺失、逐利枉法,食品安全問題仍時有發生,需要加大治理力度;同時,食品產業新技術、新工藝、新業態、新的商業模式層出不窮,也需要相應的法規制度對市場主體進行規範引導。現行的食品安全法實施條例於2009年頒布,相關規定有的已明顯滯后,有必要進行全面修訂。

  黨的十九屆四中全會作出了關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定,要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。10月31日,國務院發布了新修訂的食品安全法實施條例,將於12月1日起正式實施,這是我國食品安全領域又一項重大制度建設成果,是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容。

  這次食品安全法實施條例的修訂,堅持以人民為中心,堅持“四個最嚴”要求,圍繞夯實主體責任、強化全過程監管、提高違法成本等重點內容,在食品安全法的基礎上,補短板、強弱項,以良法善治,為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。修訂后的《條例》共10章86條。修訂的重點集中在五個方面:

  一是細化食品安全法的原則規定。比如,細化了食品生產經營企業主要負責人的責任;細化了學校和托幼機構等集中用餐單位食品安全責任;細化了生產經營、貯存運輸、追溯體系、市場退出等全過程管理要求;細化了“情節嚴重”的情形規定等等,為督促落實生產經營者主體責任提供更具操作性的制度規範。

  二是強化對違法違規行為的懲罰。比如,提高違法成本,增設“處罰到人”制度,最高可處法定代表人及相關責任人年收入10倍的罰款;建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度,實施信用聯合懲戒;健全食品安全行政執法與公安機關行政拘留銜接機制等等,目的是讓不法分子不敢以身試法。

  三是實化針對具體問題的監管舉措。比如,禁止利用會議、講座、健康諮詢等任何方式對食品進行虛假宣傳;對特殊食品檢驗、銷售、標籤說明書、廣告等管理作出規定;禁止發布沒有法定資質的檢驗機構所出具的檢驗報告;明晰了進口商對境外出口商和生產企業審核的內容等等,解決監管執法中遇到的問題。

  四是優化風險管理制度機制。堅持預防為主、源頭治理,促進食品安全科學監管。比如,完善農業投入品的風險評估制度;建立食品安全風險監測會商機制;明確了風險交流的內容、程序和要求等等,推動食品安全社會共治共享。

  五是固化實踐中行之有效的做法。比如,建設食品安全職業化檢查員隊伍;對企業內部舉報人給予重獎;制定並公布食品中非法添加物質名錄、補充檢驗方法等等,進一步提高監管工作效能。

  法律的生命力在於實施。食品安全法規制度重在執行。市場監管部門將加大《條例》宣傳貫徹力度,加快配套規章制度立改廢工作,嚴格監管執法,嚴守安全底線,督促食品生產經營者履行主體責任,促進食品產業高質量發展,努力讓人民群眾買得安心、吃得放心。謝謝。

  襲艷春:

  謝謝孫梅君女士的介紹,下面我們開始提問,提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

  中央廣播電視總台央視記者:

  我有兩個問題請問孫局長。新修訂的《食品安全法實施條例》下個月就要正式實施了,第一個問題請問“最嚴格的監管要求”如何體現?第二個問題是,《條例》對於完善食品安全的法律責任,加大對違法行為和打擊力度做了哪些具體規定?

  孫梅君:

  感謝央視記者的提問。這個問題也是大家普遍關心的問題,也是我們這次《條例》修訂的主要內容。

  食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,對食品安全領域的任何違法違規行為,必須依法嚴懲、以儆效尤。近年來,各級市場監管部門持續加大食品安全違法行為打擊力度,每年查處違法案件20多萬件,消除了一大批風險隱患,食品安全形勢穩中向好。今年前三季度查辦的違法案件又有14萬件。這個數據一方面說明,各地加大了監管執法力度,維護了人民群眾食品安全;另一方面也說明,違法成本較低、法律威懾作用還是不強,食品安全問題仍然易發多發。為此,《條例》按照“最嚴格監管”要求,在食品安全法的基礎上,進一步補充和完善了相關制度規定。

  一是嚴控源頭風險。《條例》增設了農業投入品風險評估制度,加強對農藥獸葯飼料和飼料添加劑等農業投入品的管理;強化了進口食品風險控制措施,以及進口商的責任義務,進一步加強食品安全源頭管控,防止不合格食品流入市場。

  二是嚴查摻雜摻假。大家知道,違法行為當中有一部分是制假售假、摻雜摻假。針對不法分子違法手段花樣翻新,假冒偽劣、非法添加屢打不絕,而有些食品安全標準制定相對滯后的現象,《條例》規定,市場監管部門可以制定非標物質的補充檢驗項目和檢驗方法,為嚴格監管執法提供依據,這有利於及時發現問題,及時消除隱患。

  三是嚴格“處罰到人”。過去,出現食品安全問題,一般只是對企業進行處罰,震懾作用不強。《條例》規定,對故意違法、性質惡劣、後果嚴重的行為,除了對企業進行處罰外,還要對企業法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,最高可處其上年度從企業所獲收入的10倍。

  四是嚴懲失信失德。信用是市場主體安身立命之本,《條例》明確要求建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立嚴重違法生產經營者“黑名單”制度,目的就是通過強化信用懲戒,讓失信者寸步難行。

  五是嚴打惡意違法。《條例》從違法行為的貨值金額、持續時間、損害後果、主觀惡意等方面列舉“情節嚴重”的情形,明確要求對“情節嚴重”者從重從嚴處罰。

  這些規定,為實行“最嚴格的監管”提供了法律武器,體現了對違法行為嚴懲不怠的鮮明立場,有利於營造“良幣驅逐劣幣”的市場環境。我們對監管執法績效的評價,不僅是違法企業要受到嚴厲處罰,而且要引導更多的企業持續合規、高質量發展。

  第二個問題可以請司法部王振江同志來回答。

  王振江:

  剛才孫局長作了很精彩的回答,感謝記者提的第二個問題,我在這個基礎上作個簡要回答。

  關於法律責任的設定,這個《條例》在制定的時候還是作為一個很重要的問題來研究的。《條例》作為食品安全法的配套行政法規,整個修訂工作是在《食品安全法》這個大的法律制度框架下進行的,整個《條例》的修訂也是以《食品安全法》為依據,遵循的是《食品安全法》的指導思想和基本原則。主要是從明確概念、完善制度、規範操作幾個方面來着手的。就法律責任這部分,其實剛才孫局長在回答第一個問題時已經涉及到一些這方面的內容。總的來講,我簡單歸納一下,這個《條例》從以下幾個方面對法律責任作了補充完善。

  第一,關於“處罰到人”的問題,《條例》把落實“處罰到人”作為基本要求。大家知道,《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出,要綜合運用各種法律手段,對違法企業及有關責任人員進行嚴厲處罰,大幅度提高違法成本。在深入調查研究和廣泛徵求意見的基礎上,《條例》明確了對違法單位有關責任人員個人處以罰款的幾種情形,一種是食品生產經營企業等單位故意實施違法行為,一種是違法行為性質惡劣,還有一種情況是違法行為造成嚴重後果。處罰的對象,就是那四類人,剛才孫局長已經講了,我就不再重複。應該講,落實“處罰到人”是貫徹食品安全“四個最嚴”要求,加大執法力度的重要措施,對督促企業管理層認真履行食品安全責任,預防、控制、懲處食品安全領域里的違法犯罪行為,全面提升食品安全保障水平,應該說是具有重要意義的。之所以設定這個制度,還有另外一個原因,通俗地講,你掙的錢多,你負的責任也應該大,出了問題,我們不應該都讓最基層的操作工去承擔責任,企業的管理者應該承擔相應的責任。

  第二,細化情節嚴重,為執法提供量化指引。比如說《條例》明確了五種具體的屬於情節嚴重的行為,如貨值金額兩萬元以上或者違法行為持續時間三個月以上,這是屬於情節嚴重。故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況,也是屬於情節嚴重。拒絕逃避監督檢查,也屬於情節嚴重。還有另外兩種。這樣規定有助於執法人員在實踐中更好地把握好執法尺度,能夠保證對嚴重違法行為的懲處更加嚴謹、嚴肅。

  第三,對新增的義務性規定設置了法律責任,確保有過必有罰。這次《條例》在《食品安全法》的基礎上,進一步細化了食品生產經營者的主體責任,增加了食品貯存運輸、餐飲具消毒、發布檢驗信息等環節的義務,對這些新增的義務性規定如果有違反,《條例》規定了明確的法律責任。舉一個簡單的例子,比如對違法發布食品檢驗信息,欺騙誤導消費者,最高可以處到一百萬元的罰款,這樣就確保有過錯就應該接受處罰。

  第四,細化執法協作機制,使行政拘留處罰在執行上更順暢、更具有威懾力。《食品安全法》規定,對嚴重違法行為,除了處以沒收、罰款、吊證等處罰以外,還可以由公安機關對相關責任人員處以行政拘留。為增強實踐中的可操作性,解決執法人員在一線執法時的一些困惑,增強可操作性,《條例》細化了食品安全監管部門和公安機關的協作機制問題,這樣有利於進一步做好行政拘留和其他行政處罰的銜接。

  第五,提高大額罰款的決定機關的層級,確保罰款規範合理。這次《條例》明確規定,處以三十萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監管部門做出決定,罰款具體的處罰權限由國務院食品安全監管部門規定。通過這項規定,既適當提高了處罰權限,又體現從嚴,確保罰款的規範合理。

  第六,引導食品生產經營者主動積極地採取措施,防控風險,減少損害。在確保“有過必有罰”的同時,《條例》規定,食品生產經營者依法實施召回或者採取其他有效措施,減輕、消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。目的就是保護積極主動履行主體責任的企業的積極性。

  總之,《條例》有關法律責任的上述規定,不僅完善了食品安全法的法律責任體系,而且對今後更好地保障食品安全、凈化市場環境、維護守法市場主體的合法權益、促進食品產業健康發展,將會發揮積極的作用。謝謝。

  中國日報記者:

  請問新修訂的《食品安全法實施條例》是如何嚴控食品安全風險,強化食品安全風險防控基礎的?

  孫梅君:

  這個問題我來回答,感謝中國日報記者的提問。大家知道,我們食品安全監管的目的就是在於識別、預防和控制食品安全風險,消除和減少健康危害。食品安全沒有零風險,但監管必須零容忍。《食品安全法》也明確規定了“預防為主、風險管理”的基本原則。今年5月,中共中央國務院《關於深化改革加強食品安全工作的意見》中也明確提出,到2020年要初步建立基於風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系,這給食品安全監管工作提出了新的任務。在食品安全法有關規定的基礎上,《條例》進一步強化了食品供應鏈風險控制的制度規定。我們歸納了幾個方面。

  一是加強農業投入品風險評估。《條例》規定,衛生健康委、市場監管總局等部門發現需要對農藥、獸葯、飼料和飼料添加劑等農業投入品進行安全性評估的,應當向農業行政部門提出安全性評估建議。農業行政部門應當及時組織評估,並通報評估結果。

  二是強化進口食品風險控制措施。《條例》規定境外發生食品安全事件可能對我國境內造成影響的,或者在口岸檢驗檢疫過程中發現嚴重食品安全問題的,出入境檢驗檢疫部門要及時進行風險預警,並採取退貨、銷毀、禁止進口等措施。根據風險管理需要,還可以對部分食品實行指定口岸進口。

  三是健全風險監測會商和處置制度。《條例》要求衛生行政部門與食品安全監管部門建立風險監測會商機制,分析監測數據,研判風險形勢,並形成風險評估報告。對存在食品安全隱患的,監管部門經調查確認后,要及時通知食品生產經營者進行自查,並依法實施食品召回,及時控制風險。

  四是完善食品安全標準體系。《條例》規定衛生健康委要會同市場監管總局、農業農村部制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。明確特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。對食品安全地方標準的制定程序、備案要求、事後監管及廢止等作出了明確規定。

  五是建立風險信息交流機制。《條例》規定市場監管總局和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確了食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。這些規定有利於消費者正確理解風險,理性防範風險。謝謝。

  路透社記者:

  我今天要提的問題是關於豬肉價格的。剛才我們已經談了很多關於食品安全監管的問題,我的問題是,最近一段時間以來,豬肉價格大幅度上漲,我們和市場中不同的豬肉銷售者以及各個地方的餐館運營者進行了了解,希望政府能採取一定的政策。所以豬肉價格上漲之後,政府採取了哪些措施,解決豬肉上漲的問題?政府是否有計劃在未來提供進一步支持?是否會動用豬肉的儲備?如果會動用的話,將會動用多少儲備?

  襲艷春:

  您的問題可能不僅僅涉及到市場監管總局,也涉及到其他部門。孫局長,結合您這個部門的情況,能不能簡單作個回應?我也可以告訴大家的是,最近我們也在考慮邀請相關方面的負責人作個介紹。

  孫梅君:

  感謝路透社記者的提問。這個問題比較大,也比較宏觀,結合發布會的主題,我主要表達三點。

  第一,《條例》的實施,對於保障包括豬肉在內的所有農產品和食品的安全都將發揮重要的作用。

  第二,越是豬肉價格高企的時候,越要加強監管,防止以次充好,防止不合格肉品流入市場。市場監管部門立足監管職責,切實加大對市場銷售豬肉產品風險隱患排查力度,加強產品抽樣檢驗,督促生產經營者嚴格落實進貨查驗“兩證一報告”制度,確保豬肉產品質量安全。今年以來,全國共抽檢豬肉產品2.3萬批次,樣品的總體合格率99.5%,豬肉產品質量安全是有保障的。對於發現的違法行為,我們將重拳打擊,絕不姑息。

  第三,國務院高度重視豬肉價格上漲的問題,已經採取了一系列政策措施,這些政策措施從目前看已經在發揮積極的作用。市場監管部門將認真貫徹落實國務院關於豬肉保供穩價的一系列政策措施。我們還要立足市場監管部門的職責,依法查處囤積居奇、操縱價格、串通漲價,以及捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為,堅決維護公平競爭的市場秩序。謝謝。

  中新社記者:

  我們注意到,食品安全的第一道關就是生產,請問新修訂的實施條例,對於落實食品生產經營者主體責任方面有哪些新的規定和要求?謝謝。

  孫梅君:

  這個問題我來回答。感謝中新社記者的提問。大家都知道,習近平總書記曾經指出,食品安全既是“產”出來的,也是“管”出來的,歸根到底是“產”出來的。所以,食品安全法確立了食品生產經營者承擔食品安全主體責任的原則。剛才振江局長在前面也回應了相關的責任體系問題。《食品安全法》還要求,企業主要負責人對食品安全工作全面負責,這次《條例》在修訂過程當中,針對監管執法過程中關於主體責任還不夠細的問題,進一步細化了主體責任的有關規定。關於主體責任,《條例》中不同章節都有涉及,我作了一些歸納。

  一是細化列舉企業主要負責人的責任。企業負責人負責企業管理制度、人員調配、資金撥付等方面的重大決策,落實企業主體責任,必須抓住主要負責人這個“牛鼻子”,這也是落實“處罰到人”要求的應有之義。《條例》規定,企業主要負責人要建立並落實食品安全責任制,加強供貨商管理、進貨查驗、出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。我們對食品企業的要求,不僅要自查,如果自查發現有風險,還要報告市場監管部門。

  二是明確企業食品安全管理人員的責任。《條例》要求,食品安全管理人員要協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。食品安全管理人員要把握與其崗位相適應的食品安全相關知識,具備食品安全管理能力。

  三是《條例》明晰食品委託生產雙方的法律責任。近年來委託生產的模式比較活躍,而法律責任義務不是很清晰,食品安全責任落實不到位的現象不同程度的存在,這次《條例》規定,凡是委託生產食品的,應當委託取得食品生產許可證的食品生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品安全負責。就是說,委託生產食品不能一託了之,必須對你委託生產的食品負責。受託方應當依照法律法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,並且要接受委託方的監督。這在《條例》第21條中有詳細規定。

  四是強化集中用餐單位的食品安全責任。大家知道,集中用餐單位就是我們通常講的學校、幼兒園等機構的食堂,用餐人數很多。如果食品安全各項措施落實不到位,容易引發群體性食源性疾病。為了降低和減少食品安全風險,《條例》明確規定,學校、托幼機構等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度規定。

  《條例》還對網絡交易第三方平台,食品集中交易市場的開辦者,就是通常我們講的批發市場,還有食品展銷會舉辦者,對他們的責任和義務進行了細化和強化。這些規定進一步完善了食品安全責任體系,有利於生產經營者明責履責,也有利於監管者督促其落實責任。謝謝。

  襲艷春:

  最後一個提問。

  經濟日報記者:

  這個問題想提問給兩位。我們注意到,現在電商平台是食品銷售的重要渠道,但是我們看到之前在市場監管總局的抽檢當中,天貓、蘇寧、淘寶這樣的平台多次被抽檢到他們的店鋪,有的甚至是自營的,出現了食品安全的情況,有些有問題的食品在銷售,對於多次出現問題的電商平台有沒有進一步的監管或者懲處的措施?謝謝。

  孫梅君:

  好,這個問題我先作一個回應,有需要補充的,我們再請振江局長補充。感謝經濟日報記者的提問。你提到的是兩個方面的問題,一個是抽檢的問題,一個是對於屢犯有沒有什麼進一步措施。

  你可能也注意到了,食品安全監督抽檢是監管部門發現風險、消除隱患、保證上市的食品質量安全的一項重要監管手段。關於抽檢工作,2015年食品安全法設專章對檢驗作了規定。新修訂的食品安全法實施條例又對檢驗依據、補充檢驗方法、複檢程序等進行了完善。為了做好抽檢工作,我們也相繼發布了食品安全抽樣檢驗管理辦法和網絡食品安全違法行為查處辦法,對抽檢程序和核查處置有細化的要求,並專門針對網絡抽檢設立了“神秘購買人”制度。

  從這些年的運行情況看,食品安全抽樣檢驗管理辦法和網絡食品安全違法行為查處辦法的實施,有力地遏制了包括你剛才提到的農殘、獸殘、超標問題,還有網絡第三方平台主體責任落實不到位的問題。

  關於抽檢的信息,您可能也注意到,我們每周二都在市場監管總局網站向社會發布,目的是讓這些不合格產品的生產經營企業接受社會監督,也提示消費者,如果購買到這些不合格產品,要採取相關的措施。

  剛才你提到的網絡平台店鋪屢查屢犯的問題,《食品安全法》當中專門規定了“行政累犯”制度,如果生產經營者在一年內累計三次受到行政處罰,市場監管部門可以責令停產停業,直到吊銷許可證。這些年我們也是這麼做的。這裏需要強調的是,我們這次新修訂的《條例》裏面,明確把這種多次違法違規行為確定為情節嚴重的情形。剛才振江局長詳細解釋了什麼叫情節嚴重,並要求依法從重從嚴進行處罰。此外,在這次新修訂的《條例》裏面,對入網食品經營者如果多次出現違法行為,或者導致嚴重後果的,市場監管部門還可以對平台的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。這是這次《條例》進一步進行的補充和完善。謝謝。

  襲艷春:

  今天的吹風會到此結束,再次感謝兩位發布人,也謝謝大家。

責任編輯:覃輝

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狠抓落實固成效 凝心聚力再出發 整治食品安全問題聯合行動第五督導組赴江蘇開展調研督導工作

  中國消費者報南京訊(岳倩 周璨晨)按照《市場監管總局 公安部 教育部 農業農村部關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》部署安排,11月5日至11月7日,整治食品安全聯合行動工作組副組長、市場監管總局食品安全總監王鐵漢率督導組赴江蘇省實地督導檢查整治食品安全問題聯合行動工作。他強調,要堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,牢牢把握“不忘初心、牢記使命”這個主題,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,貫徹“四個最嚴”,深刻領會黨中央關於開展專項整治的政治立場和戰略考量,聚焦人民群眾最急最憂的食品安全問題,以為人民服務的政治擔當、“四個最嚴”的堅定決心、嚴謹過硬的專業素養,確保聯合行動取得可檢驗、可評判、可感知的實效,真正做到讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。

  督導組深入江蘇省有關學校、屠宰企業、超市、保健食品生產經營單位、農貿市場以及社區等基層單位,以會議交流、現場查看、詳查台賬等形式,詳細了解工作開展情況。在聽取江蘇省聯合行動工作情況彙報時,督導組指出,江蘇省在案件查辦、保健食品、校園食品、農產品質量安全整治等領域工作紮實,措施有力,亮點突出,成效顯著,對中央精神理解得較深較透,真正把政治責任扛在了肩上。

  督導組強調,整治食品安全問題聯合行動是對人民群眾的莊嚴承諾,一定要兌現和交賬。要圍繞可檢驗、可評判、可感知的要求,聚焦四項重點任務,對標對錶專項整治方案中的工作措施、實施步驟,推動形成“五個一批”成果,找准主要矛盾和矛盾的主要方面,小切口、實措施、准發力,集中火力完成重點任務。要注重經驗總結,擴大成果應用,將好的做法規範化、制度化,提高食品安全治理效能。

  督導組要求,要狠抓落實固成效,凝心聚力再出發。要以更高的政治站位、更強的政治自覺,切實擔負起專項整治的政治責任。要加強對聯合行動的組織領導,層層落實責任;要進一步加強部門聯動,形成更強大的工作合力;要抓好工作落實,不能把說了當成做了,把做了當成做成了;要開門搞整治,邀請群眾參與,接受群眾評判;要把握宣傳工作的“時、度、效”,大力宣傳,及時報道,全面展示整治成效。

  據了解,按照整治食品安全問題聯合行動督導方案,部級聯合行動工作組派出督導組,由聯合行動工作組副組長帶隊,對部分省份聯合行動工作進行督導,旨在嚴格對照重點任務,對標對錶專項整治方案中的工作措施、實施步驟,推動解決一批食品安全領域的重點難點問題等。

責任編輯:游婕

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  數據显示,投訴舉報主要集中在4方面:一是經營者服務違約,如支付尾款無承諾優惠、拖延發貨、售後服務延遲等;二是廣告宣傳問題,如虛假宣傳抽獎、絕對化用語、虛構商品優惠價等;三是商品質量瑕疵;四是支付交易糾紛,無法使用花唄支付等。例如,消費者賈某來電稱在線訂購童裝,實際支付金額與宣傳價格不符,聯繫經營者卻遭推脫。消費者王某來電稱參加某網站雙11有獎銷售活動,經營者未能兌現獎品。

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  中國消費者報報道彭為紅 記者吳采平)11月15日,湖北12315平台正式上線,對原12315、12365、12331、12358、12330等5條投訴舉報熱線進行統一整合,實現“12315”一號對外。消費者撥打12315熱線電話,不僅能進行消費維權,還能投訴舉報制售假冒偽劣、危害食品藥品安全、價格違法、侵犯知識產權等方面的問題。

  記者近日從湖北省市場監管局獲悉,湖北省建成依託市場監管總局12315平台,完成本地化開發上線的省級統一12315平台。

  率先實現一號接訴

  投訴舉報熱線是市場監管部門面向廣大經營者、消費者和社會群眾的重要窗口。多年來,湖北省市場監管部門原有的5條熱線在維護消費者、經營者合法權益方面發揮了重要作用,僅今年前10個月就受理諮詢投訴舉報54.11萬件,為消費者挽回經濟損失8799萬元。

  為了深化“放管服”改革,推進市場監管治理體系和治理能力現代化,方便並簡化消費投訴舉報,今年年初,湖北省市場監管局抽調精幹力量組成工作專班,制定工作方案,全力推進5線整合。

  經過前期話務通信平台、業務辦理平台的建設,以及線路切割、業務平台對接等工作,湖北在全國率先實現了“12315一號接訴、12315平台一單辦理”,建成了依託全國12315平台,完成本地化開發上線的省級統一12315平台。

  11月15日平台正式上線,各市州市場監管部門都設立了獨立的12315投訴舉報熱線,將為湖北省6000萬名消費者和500多萬戶市場主體提供更加便捷、高效的服務。實現12315一條熱線、一個平台接收處理投訴舉報,此舉也是促進消費維權便利化,強化社會監督和社會共治的具體措施。

  形成聯動執法體系

  新上線的湖北12315平台堅持“六統一”原則,即統一熱線號碼、統一運行平台、統一工作機構、統一制度規範、統一分析研判、統一績效評價,集相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、數據分析研判、市場動態預警、消費提示警示等六大功能於一體。

  據湖北省市場監管局二級巡視員王道佑介紹,新的12315平台整合了市場監管部門原有的5個投訴舉報平台,消費者、經營者投訴舉報食品藥品安全、制假售假、價格違法等行為,尋求知識產權維權援助,諮詢市場監管業務問題或反映其他有關訴求,只需撥打12315一個號碼,或登錄12315一個平台就可完成。

  湖北12315平台不僅是一個投訴舉報處理平台,更是一個系統聯動的行政執法體系。依託這個平台,省內省、市、縣市場監管局和基層市場監管所四級縱向聯動開展監管、維權執法工作。同時,依託全國12315平台,形成上下五級貫通的行政執法體系。下一步,還將實現12315平台與市場監管執法辦案、企業信用信息公示、應急指揮管理等市場監管業務系統互聯互通、深度融合。通過全國12315平台,還可實現與外省12315平台互聯互通,話務互通、坐席互轉、執法協作。

  加入ODR(在線糾紛處理)的企業,也可以依託12315平台,直接面對消費者,主動在線處理消費投訴,與消費者和解,為自身累積美譽度和口碑,贏得消費者的信任,提高企業信用。

  啟動儀式上,記者了解到,除12315熱線電話外,湖北省市場監管局還將暢通互聯網、微信等網絡訴求接收渠道,提供全天候24小時投訴舉報受理服務。政務服務熱線或其他單位轉辦的信息,也將通過共享互通的方式準確、及時歸集到12315平台處理,包括訴求接收、錄入、分送、辦理、回訪、督辦等在內的業務流程均可在新平台內完成。形成訴求處理閉環,實現全渠道、全業務、全系統訴求集中彙集,統一渠道對外,統一平台運行,實現市場環境和消費環境情況的統一監測研判。

  探索監管維權新機制

  “接下來,我們將進一步建好用好統一12315平台,完善制度機制,努力打造一流的、人民群眾滿意的監管服務平台。”在11月14日舉行的啟動儀式上,湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟表示,全省市場監管部門將構建科學管理機制,按照制度化、規範化、程序化、法治化建設要求,在構建12315行政執法長效機制上下功夫,完善12315管理體系,理順工作程序;以推進綜合執法改革為契機,探索建立縱向聯動、橫向互動的監管維權新機制。

  同時,該局還將完善提昇平台功能,將平台真正打造成具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、數據分析研判、市場動態預警、消費提示警示”等功能,兼備提供公眾服務和支撐監管執法雙重屬性的12315行政執法體系,為維護寬鬆便捷的市場准入環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境,建設統一的市場監管體系提供有力支撐。

  在加強專業化隊伍建設方面,湖北省市場監管局將通過多層次、多形式、廣覆蓋的學習培訓和實戰演練,着力打造一支政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的專業化12315監管維權執法隊伍。

  通過12315社會化維權網絡建設、發展ODR(在線糾紛處理)企業,與消費者組織、相關監管部門共同探索糾紛多元化解機制,推動構建政府主導、部門協作、企業自治、行業自律、社會監督、消費者參與、信用約束為一體的協同共治格局。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局:湖北洪湖老曹家洪湖藕粉黴菌不符合標準

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)11月19日,市場監管總局發布《關於5批次食品不合格情況的通告》(2019年第41號),抽檢發現肉製品、方便食品、食用農產品3大類食品5批次樣品不合格。其中蘇寧易購百福加食品專營店銷售的、標稱湖北省洪湖市老曹家水產食品股份有限公司生產的洪湖藕粉(原味),黴菌不符合食品安全國家標準規定。

  近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢,抽取肉製品、方便食品、食用農產品、糕點、罐頭、酒類、水產製品、糖果製品、調味品和食用油、油脂及其製品等10大類食品329批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現肉製品、方便食品、食用農產品3大類食品5批次樣品不合格,檢出微生物污染、農獸葯殘留等問題。

  微生物污染問題

  淘寶南京江寧區張王食品商行(經營者為江蘇省南京市江寧區張王食品商行)在淘寶網(網店)銷售的、標稱江蘇省南京美食佳肉製品有限公司第一分公司生產的水晶餚肉,菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

  蘇寧易購百福加食品專營店(經營者為湖北省武漢百福加食品有限公司)在蘇寧易購(網店)銷售的、標稱湖北省洪湖市老曹家水產食品股份有限公司生產的洪湖藕粉(原味),黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國食品發酵工業研究院有限公司。

  農獸葯殘留問題

  陝西省渭南市富平縣老實人商業發展有限公司銷售的雞蛋,氟苯尼考不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為河北省食品檢驗研究院。

  陝西省咸陽市信譽蔬菜批發零售商行銷售的韭菜,腐霉利不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為河北省食品檢驗研究院。

  陝西全都實業有限公司三原池陽街店銷售的西芹,毒死蜱不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為河北省食品檢驗研究院。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成江蘇、浙江、湖北、陝西等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局公布侵害消費者個人信息違法行為十大典型案例

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局召開專題新聞發布會,通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況,並公布了侵害消費者個人信息違法行為十大典型案例。

  浙江省諸暨祥生新合置業有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年1月,浙江省諸暨市市場監管局通過對案件的梳理分析,發現諸暨祥生新合置業有限公司開發銷售某小區時,涉嫌泄露、出售業主個人信息。經查,該公司在開發經營過程中收集到某小區業主姓名、房號、聯繫電話等個人信息后,未妥善保管,導致業主個人信息被其員工獲取,以1200元的價格非法出售給他人獲利,造成小區業主個人信息泄露。2019年5月24日,諸暨市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  山東省青島眾鑫建晟工貿有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年3月,山東省淄博市博山區市場監管局連續接到群眾舉報,反映青島眾鑫建晟工貿有限公司涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查,該公司通過博山區某電器批發商行,取得曾購買過海爾產品的客戶名單及電話聯繫方式1500條,未經消費者同意,通過撥打電話、發短信等方式推銷“海爾”多功能消毒清洗機。淄博市博山區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市世界通天翼手機賣場侵害消費者個人信息案

  2019年4月22日,新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市市場監管局接到群眾舉報,反映阿拉爾市世界通天翼手機賣場涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查,該賣場自2019年4月11日起,擅自收集消費者個人信息3000餘條,並通過撥打電話、發送短信等方式邀請消費者參加老客戶回饋活動以推銷商品。第一師阿拉爾市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該賣場予以行政處罰。

  廣東省佛山市陳工設計製作有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年5月9日,廣東省佛山市南海區市場監管局接到群眾舉報,反映佛山市陳工設計製作有限公司未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司未經業主同意,擅自收集多個樓盤的業主個人信息499條,採取添加業主微信的方式向其推銷裝飾裝修業務。佛山市南海區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  四川省宜賓市喻某等人侵害消費者個人信息案

  2019年6月13日,四川省宜賓市市場監督管理局接到群眾舉報,反映喻某等人非法收集消費者個人信息。經查,自2018年11月至2019年6月,喻某、羅某等人從某科技有限公司獲得空白移動電話卡,通過分發蚊香、洗衣液等形式騙取老年人身份證信息,用隨身攜帶的辦卡pos機將空白移動電話卡實名登記,然後寄回某科技有限公司。共實名登記電話卡18990張,涉案總金額286179元。目前,該案已依法移交公安機關。

  北京麥凱尼科教育科技有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年7月24日,北京市通州區市場監管局接到群眾舉報,反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司未經消費者同意,擅自收集消費者個人信息480條,包含有“寶寶姓名、小名、出生日期、聯繫方式”等內容,通過電話營銷方式推廣公司相關業務。通州區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  廣西南寧房多多資產管理有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年7月26日,廣西壯族自治區南寧市市場監管局接到群眾舉報,反映廣西南寧房多多資產管理有限公司未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司從上門兜售的賣家處購買了多個樓盤的業主個人信息共1537條,包含有姓名、姓氏、門牌號、房型、聯繫電話等內容,隨機分派給業務員,讓其尋找目標客戶以推銷居間業務。南寧市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

  江蘇省常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年8月1日,江蘇省常熟市市場監管局接到群眾舉報,反映常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司涉嫌未經消費者同意,擅自收集、使用消費者個人信息。經查,該教育培訓中心未經消費者同意,擅自收集常熟115所學校部分學生及其家長的個人信息,並通過撥打電話等方式推廣培訓業務。常熟市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該教育培訓中心予以行政處罰。

  河南省洛陽首茂房產經紀有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年8月16日,河南省洛陽市市場監管局接到群眾舉報,反映洛陽首茂房產經紀有限公司涉嫌未經消費者同意,擅自收集消費者個人信息。經查,該公司未經業主同意,擅自收集業主個人信息68165條,包含有業主姓名、聯繫電話、小區名稱、房間編號、房間面積等內容。目前,該案已依法移交公安機關。

  福建舒暢智能科技有限公司侵害消費者個人信息案

  2019年8月26日,福建省平潭綜合實驗區市場監管局接到群眾舉報,反映福建舒暢智能科技有限公司涉嫌未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司從上門銷售的背包客處購買了多個小區的業主個人信息1248條,包含有樓號、房號、姓名、聯繫電話、客戶屬性、職業分析等內容,通過撥打電話的方式推銷智能家居產品及安裝業務。平潭綜合實驗區市場監督管理局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

責任編輯:游婕

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商家促銷藏“套路”上海雙11網購消費投訴下降

  中國消費者報上海訊黃曉宇 記者劉浩)近日,上海市消費者權益保護委員會發布2019年雙11期間網購消費投訴情況。分析显示,11月11日至17日,上海市消保委共計受理各類網購消費投訴2479件,同比下降5.4%。其中,服裝鞋帽、通信產品、家居用品投訴量位居前三。

  據了解,雙11期間,商家和電商平台競相推出花樣繁多的促銷活動和折扣優惠,複雜的規則設計和隱含的“套路”,使消費者相關維權訴求佔比提升。主要集中在3個方面:

  搶購活動不透明。部分商家推出定時定量、限時限量搶購活動,承諾向先行訂購的消費者贈送禮品。部分消費者投訴反映雖自身滿足搶購條件,卻未收到贈品,要求公布中獎名單遭商家拒絕。

  低價預售存套路。部分商家在雙11前夕預售營銷,承諾消費者提前支付幾元至數百元不等的預付款,在雙11當日支付尾款即可以“最低價”購買相關產品。部分消費者投訴反映提前預售的產品價格並非最低。同時,還有消費者反映支付完尾款或提出“七日無理由換貨”訴求后,卻得到商家“沒有庫存”的反饋,相關預付款也無法第一時間退回。

  優惠規則難弄清。部分平台和商家分別向消費者贈送“滿減券”或“折扣券”,但各類優惠券使用規則複雜,對疊加使用、優惠範圍、支付方式、退貨計費等未作明確約定或標識不清,導致雙方理解偏差,產生異議。

  此外,訂單無故取消、商品質量瑕疵、實物與宣傳不符依舊是網購消費投訴重點,而延期交付、產品損毀、代收丟件等快遞物流投訴量有所降低。對此,上海市消保委提醒,商家和電商平台應進一步提升誠信履約、質量把控、售後服務水平,從而更好地保障消費者網購的品質和體驗。

責任編輯:邊靜

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京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟成立 將對供奧食品進行安全抽檢

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)11月22日,北京市食品安全監控和風險評估中心、天津市食品安全檢測技術研究院、河北省食品檢驗研究院3家單位發起成立“京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟”,並簽訂《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》。

  今年9月,為加強京津冀三地食品質量安全協同監管,京津冀三地市場監管部門簽訂了《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》,對三地食品檢驗監測機構實現數據互聯、檢驗報告互認,推動三地食品安全風險會商以及共同保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會食品安全等工作提出了明確的要求。

  此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟的成立,旨在落實《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》要求,以科技創新為驅動,聚合京津冀三地檢驗檢測資源、技術創新資源、人才設備資源,構建資源共享、優勢互補、合作共贏的技術交流平台,打造技術服務高地,全力推動京津冀食品產業高質量發展。

  根據《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》,“技術創新聯盟”3家發起單位將重點在以下四個方面開展深度技術合作并力爭取得實質成效:

  統一標準,做好食源性興奮劑的檢測技術儲備和賽區供奧食品的安全抽檢工作,共同推動北京冬奧會“兩地”“三賽區”食源性興奮劑防控高標準、同質化目標的實現,全力以赴為北京冬奧會、冬殘奧會食品安全做好技術保障。

  推動互認,統一京津冀三地食品檢驗參數、檢驗方法、判定依據,規範檢驗報告格式,明確檢驗報告涉及的檢驗信息,實現重點風險指標檢驗結果互認和檢驗過程可追溯,並針對食品安全檢測重點、難點項目,組織開展京津冀地區食品檢測機構實驗室比對和能力驗證,提升區域內食品檢驗機構整體技術能力和管理水平。

  聚焦重點,以國家食品安全抽檢監測項目為基礎,互通共享食品檢驗數據和風險信息,建立區域食品安全風險交流協作平台,定期召開風險預警交流會議,共同分析研討風險形勢,構建京津冀食品安全風險分析、研判、預警協同體系,為京津冀三地食品安全監管提供有力的技術支撐。

  深化合作,加強區域間學術、技術、人才交流及聯動,在人才培養尤其是高層次複合型人才培養方面開展全方位合作,共同構建京津冀食品檢驗人才庫。共享三方專家團隊,加強食品安全領域前瞻性新技術、新模式、新應用研究開發與合作,深化科企合作和加快科技成果轉化,為京津冀食品產業高質量發展搭建科技創新平台。

  據介紹,此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟3家發起單位均為國家級食品質檢中心。京津冀三地“龍頭”食品檢驗檢測機構成立“技術創新聯盟”是貫徹落實“京津冀協同發展戰略”和“實施食品安全戰略”的具體舉措,是食品安全領域機制創新、技術創新和管理創新的有益嘗試,將為京津冀食品產業創新發展、轉型發展、高質量發展提供強勁的新動力。

責任編輯:游婕

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互聯網+明廚亮灶 讓你隨時看清學校后廚

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)11月22日,“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組在京舉辦“慧眼觀后廚 共治促食安”校園食品安全主題活動。記者在現場看到,通過互聯網連接的攝像頭將眾多學校的后廚納入監控範圍,為實現校園食品安全社會共治創造了條件。

  學校后廚網上曬

  當天上午,隨着工作人員啟動“線上巡視”,巨大的显示屏上出現了一幅全國地圖,地圖旁邊显示着“巡查學校食堂累計數”和“發現問題線索數”等。隨着“線上巡視”的推進,数字不斷滾動增加……

互聯網連接攝像頭將眾多學校的后廚納入了監控範圍。董芳忠/攝

  “這是我們現在使用的‘互聯網+明廚亮灶’智慧化管理系統,通過它,我們可以直接連接學校后廚的攝像頭,監控后廚的衛生狀況和工作人員的活動。”平台工程師、北京金和網絡股份有限公司副總經理烏蘭告訴《中國消費者報》記者。

  在活動現場,烏蘭調取了北京市通州區梨園第一實驗小學的后廚視頻,屏幕上出現了面點間、洗消間、主食間、粗加工間等操作間的畫面,可以清晰地看到廚房工作人員的活動。同時,視頻還可以查看學校的晨檢自查情況,什麼人、在什麼時間、在什麼地點、用什麼號碼的手機、做了什麼檢查,都可以在視頻中進行鎖定。

  據烏蘭介紹,目前該平台融入了AI、區塊鏈、大數據分析、雲計算、AR/VR、位置服務等技術,實現了監管過程自動識別、自動判斷、自動跟蹤和自動反饋,並將獲得的證據用區塊鏈技術迅速記錄到不同的賬戶中,無法篡改,在技術上實現了對后廚監管的可能。“不管是從業人員、監管人員還是學生、家長,只需要手機上安裝‘陽光食安’APP,就可以實現聯網查看學校食堂后廚”。

  “互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式是近年來我國着力推行的一種食品安全監管方式。目前,整治食品安全問題聯合行動正在全國開展,其中一項重要內容就是開展校園食品安全專項整治工作。針對目前學校食品安全主體責任落實不到位的問題,整治行動方案提出全面推進“明廚亮灶”,將食品安全監管與現代化信息技術相結合,大力推行“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式,把食堂后廚從幕後推到前台,大力推動校園食品安全社會共治。

  食品安全“陽光可查”

  深圳市是“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理的先行者,這座人口超過2200萬人、學校食堂2605家、用餐師生近130萬人的特大型城市,已經100%實現了全市所有學校食堂視頻監控的安裝和接入。

  深圳市副市長黃敏告訴記者,深圳市已經全面完成“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式的建設,視頻信息通過智能管控中心進行彙集,實現“一圖感知、一體聯動”。同時,還創新實現智能巡檢,利用人工智能,自動識別抓拍食堂經營中9種常見違規現象,形成監管部門設立檢查任務、進行違規行為審核、推送整改要求,學校接收要求、整改情況線上報送的檢查整改流程。除此之外,還打造了信息公示平台,學生家長可通過食堂二維碼、“i深圳”APP、“市場通”APP實時查看證照許可、量化等級、明廚亮灶、日常檢查和抽檢等監管信息,並可進行評價反饋,食品安全“陽光可查”。

  南京市的金陵中學河西分校是率先啟動“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式的學校。該校副校長顏廷瑜告訴記者,學校開發了手機APP,不僅在校人員可以通過餐廳視頻終端查看廚房實時動態,家長也可以通過手機隨時監督食品加工操作過程。她說:“我們還建立了‘食堂家長志願者’QQ群、微信群,每天邀請一位家委會代表走進廚房,全程參與食堂服務和監督;建立集中用餐信息公開制度,在餐廳展示主食材、每周菜譜、每天進貨單、每月收支、滿意度調查等;根據學生餐營養指南標準,每天利用微信公眾號小程序將學生飲食的營養指標推送給家長,引導學生科學營養用餐。我們還加入江蘇省‘陽光食堂’智慧監管平台,在平台上,可以看到食堂工作人員的健康證、食材的價格、食材的索證索票和留樣、校長陪餐記錄等,讓食堂管理變得更加規範透明。”

  市場監管總局食品經營司稽查專員陳諝告訴《中國消費者報》記者:“推廣‘互聯網+明廚亮灶’智慧化管理模式,是要進一步推動落實學校的校園食品安全主體責任,將學校食堂后廚這個閑人免進的禁區曬在網上,讓學校食堂置於家長、師生、監管部門、社會的監督之下,切實維護廣大師生的飲食安全和生命健康。”

  家長學生更放心

  全國人大代錶王家娟是一名教師,長期關注校園食品安全問題。“隨着學校開始實行‘互聯網+明廚亮灶’智慧化管理模式,讓學校食堂‘曬在陽光下’,學校食堂后廚實時視頻直播,讓食品加工過程更加公開透明。這種可視化方式進一步揭開了后廚的‘神秘面紗’,家長老師都很放心。”王家娟認為,維護校園食品安全,必須動員更多的社會力量。通過手機APP全面公開食堂的操作過程、后廚環境等信息就是很好的方式,能夠實現遠程、實時、動態、全過程監管與社會監督。這是實施校園食品安全智慧化監管的有力手段,也是提升校園食品安全社會共同治理水平的創新舉措。“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式越來越受到學校和家長的歡迎。來自北京市海淀區民族小學的學生家長汪年玉告訴《中國消費者報》記者:“作為家長,我們會關心孩子在學校吃了什麼,吃得好不好。學校開始推行‘互聯網+明廚亮灶’智慧化管理模式后,每個星期我們都能走進學校,走進食堂,清楚地看見廚房的操作流程。接送孩子的時候也能通過學校外的显示屏看到廚房的情況,還可在手機上隨時查看。我們非常支持這樣的管理模式。”

  北京第十八中學教育集團嘉泰學校校長王志清對記者說:“對‘互聯網+明廚亮灶’智慧化管理模式,學生們也很感興趣,還主動參與到監督中來,針對相關情況提出方案和意見。可以說,這個模式讓整個社會形成了合力,國家有政策,學校有方案,學生能參與,家長能監督,真正推動了整個校園食品安全工作的發展。”

責任編輯:游婕

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六部門通報住房租賃中介第二批違法違規典型案例

  住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會、中央網信辦6部門聯合通報曝光整治住房租賃中介機構亂象第一批違法違規典型案例后,專項整治工作不斷取得新進展,於23日通報各地在整治亂象中查處的第二批違法違規典型案例。

  一、北京世紀恆遠房地產經紀有限公司暴力驅逐承租人。北京世紀恆遠房地產經紀有限公司將收取的房源進行隔斷改造,並在網絡信息平台上發布房源信息。對有看房意願的承租人收取500元帶看費,如承租人不願承租,帶看費不予退還;如承租人願意承租,必須簽訂1年以上的租賃合同。在簽訂合同后,超期3天未繳納租金則視為違約,該公司就強行扣除承租人1個月租金和押金;對於催繳后仍不交租金或不搬走的承租人,該公司則使用備用鑰匙進入房間內,強行驅趕承租人。該案涉及強迫交易、非法侵入住宅、詐騙等多項罪名,北京市公安機關已立案調查並刑事拘留犯罪嫌疑人31人。

  二、武漢錦寓通達房地產代理有限公司惡意剋扣承租人押金,侵佔出租人租金。武漢錦寓通達房地產代理有限公司開展房屋租賃中介業務,先與出租人簽訂租賃合同,再將房屋轉租給承租人。在收取承租人押金和租金后,不將租金轉給出租人,承租人退租后也不退還押金,導致出租人和承租人合法利益受到侵害。該公司行為違反了《房地產經紀管理辦法》第二十五條規定,武漢東湖新技術開發區房產管理局依據《房地產經紀管理辦法》第三十七條、第三十一條規定,責令其限期改正,將其不良信用記錄記入信用檔案,同時將該公司違法違規行為線索轉公安機關、市場監管部門調查處理。

  三、太原市創世紀房地產經紀有限公司剋扣出租人租金,違規開展租金消費貸款業務。太原市創世紀房地產經紀有限公司在承租人繳納租金后,不向出租人支付房租,導致出租人驅趕承租人。該公司還與山西某小額貸款公司合作,以第三方擔保的名義,由貸款公司為承租人提供租金貸款業務。針對太原市創世紀房地產經紀有限公司利用金融貸款平台違規開展租金貸款業務的行為,太原市住房和城鄉建設局對該公司進行曝光,並將案件轉送公安機關調查處理。

  四、廣州市明潤物業管理有限公司隱瞞影響房屋出租的重要信息,致使群眾租房存在嚴重安全隱患。廣州市明潤物業管理有限公司營運出租的廣州市番禺區某村4棟樓房,被廣州市番禺區住房和城鄉建設局評定為消防驗收不合格。該公司隱瞞該情況,仍然對外招租,違反了《廣州市房屋租賃管理規定》(2015年修正)第九條規定。廣州市番禺區住房和城鄉建設局依據《廣州市房屋租賃管理規定》(2015年修正)第二十七條規定,對其處以3萬元罰款。

  五、瀋陽匠寓科技有限公司誘騙群眾租房。瀋陽匠寓科技有限公司在承租人明確提出租賃2個月情況下,承諾可以租賃2個月,但合同須先簽訂1年,兩個月後退還押金。在合同履行1個月後,該公司要求承租人按簽訂1年的租賃合同履行,若提前解除合同,則需支付違約金或辦理轉租手續。雙方因此爭執,引起投訴。經瀋陽市房產局調查,該公司還存在未辦理備案的情況。瀋陽市房產局依據《房地產經紀管理辦法》第二十五條、第三十七條規定,責令其限期改正,違法違規行為記入信用檔案。

  六、吉林省聚客優家房屋租賃管理有限公司惡意剋扣出租人租金。吉林省聚客優家房屋租賃管理有限公司不履行合同義務,惡意剋扣出租人租金。長春市住房保障和房屋管理局依據《房地產經紀管理辦法》第三十一條規定,將該公司不良信用記錄記入信用檔案。

  此次通報的6起案例,持續聚焦群眾在住房租賃過程中的操心事、煩心事、揪心事,主要集中在暴力驅逐承租人、惡意剋扣押金租金、隱瞞重要房源信息等違法違規行為。開展整治住房租賃中介機構亂象工作,就是要直面這些亂象,整頓規範住房租賃市場秩序,凈化住房租賃市場環境,切實保障群眾合法權益。

  住房和城鄉建設部等6部門將繼續深入開展整治住房租賃中介機構亂象工作。同時以此為契機,把“當下改”和“長久立”結合起來,把建章立制和解決問題統一起來,從加強房源信息發布管理、規範住房租賃合同、公開租賃服務收費、建設租賃服務平台、建立糾紛調處機制等方面研究制定整頓規範住房租賃市場秩序文件,鞏固深化專項整治成果。

責任編輯:覃輝

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