助力“兩手硬、兩戰贏” 浙江率先開展優化營商環境反壟斷執法專項行動

  中國消費者報杭州訊(記者鄭鐵峰)記者3月18日從浙江省市場監管局獲悉,為切實維護市場公平競爭,服務持續優化營商環境,助力“兩手硬、兩戰贏”,浙江已率先開展優化營商環境反壟斷執法專項行動。

  該專項行動貫徹《中共中央國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《優化營商環境條例》,結合剛剛施行的《浙江省民營企業發展促進條例》,重點整治查處以下三類的壟斷行為:

  嚴厲打擊妨礙疫情防控和復工復產的各類壟斷行為。重點查處口罩等防護物資及其原輔材料、設備等生產銷售企業利用新冠肺炎疫情實施相互串通協同漲價、濫用市場支配地位等行為;制止糾正有關地方政府及其部門濫用行政權力,違反規定在企業復工復產過程中設置限制條件、審批事項或者對民營企業實施歧視性規定等行為,服務疫情防控和復工復產“兩手硬、兩戰贏”。

  集中整治民生領域和增加企業負擔的市場壟斷行為。聚焦原料葯、公用事業、建材、快遞、二手車交易、機動車檢測等市場壟斷高發行業和增加企業產業鏈、供應鏈負擔的突出問題,嚴肅查處相互串通、協同漲價等壟斷協議行為和濫用市場支配地位等違法行為,嚴厲打擊破壞營商環境的市場壟斷行為,着力營造公平競爭的市場環境。

  堅決制止排除限制市場准入和妨礙民營企業公平競爭的行政壟斷行為。重點整治相關地方政府及其部門濫用行政權力違規增設行政審批、證明事項、前置性備案程序,在招標投標中限定投標人所在地、所有制、組織形式排斥或者限制潛在投標人參與招標投標活動,排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動,以項目庫、名錄庫、註冊、認證、認定等形式排除限制市場准入的行為;違規在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面對不同所有制經營者實施差別化待遇,未採取招標投標、競爭性談判等競爭方式直接將特許經營權授予特定國有企業,無法律法規依據或者國務院規定給予特定經營者財政獎勵和補貼等妨礙民營企業公平競爭的行為。

  據悉,專項執法行動將從3月份開始,一直持續到9月份。浙江省市場監管局反壟斷處相關負責人表示,將對相關壟斷案件線索,採取直接調查、委託調查、交叉檢查等方式組織開展調查;對經調查構成壟斷行為的,將嚴格依據《中華人民共和國反壟斷法》作出處理;對嚴重影響營商環境的壟斷行為,將依據《優化營商環境條例》等規定提請相關部門進行問責。

  在執法過程中,浙江省市場監管局將與貫徹落實《浙江省企業競爭合規指引》相結合,幫助服務企業防範化解經營過程中尤其是復工復產中的反壟斷風險;與清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施相結合,督促各地各部門高質量開展存量清理;注重做好反壟斷執法的“後半篇”文章,通過反壟斷個案執法,評估行業競爭規則,推動行業體制機制改革,優化行業競爭環境。

責任編輯:覃輝

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斬斷野生動物非法交易鏈 網絡平台得“上手段”

  保護野生動物的“巡護工作”每天都在進行,只是對“電商無野”行動的志願者來說,這種巡護放到了網上。

  近日,全國人大已經通過了全面禁食野生動物的決定。該決定旨在全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為維護公共衛生安全和生態安全、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

  中國生物多樣性保護和綠色發展基金會(以下簡稱中國綠髮會)一直關注野生動物線上交易。新冠肺炎疫情期間,來自不同環保組織的志願者們,緊盯着網絡動向。他們擔心,線下野生動物交易遭到打擊后,一些不法商家會將交易轉到線上。

  “要遏制線上非法野生動物交易,重要的不是技術問題,而是重視程度問題。”中國綠髮會秘書長周晉峰告訴科技日報記者,法律法規不會自動執行,要實現非法野生動物交易的“凈網行動”還需多方努力。

  三萬多個物種進入電商禁售名單

  淘寶、京東、蘇寧、拼多多、微信、微博、百度、抖音、快手和小紅書……這些網絡平台,都在“電商無野”志願者的監督之下。最近,他們也已經向數家電商和社交平台發函,要求其下架違規的野生動物商品。

  志願者給科技日報記者提供了一些他們2月下旬在電商平台上發現的野生動物製品鏈接。不過到目前為止,絕大部分鏈接已經失效,這說明平台方已經對此類商品進行了下架處理。

  現在,若在淘寶上搜索“果子狸”“穿山甲”等,彈出的不是搜索結果,而是“對野生動物交易說不”的警示圖片。根據阿里巴巴提供的數據,魚翅、熊膽、海龜、活體螢火蟲等超過3萬多個物種已經進入阿里的禁售名錄,平台對相關捕獵工具也進行嚴格管控和打擊。

  社交平台,同樣也是野生動物的線上交易場所之一。要抓住這種隱蔽的非法交易,在很大程度上,要靠群眾舉報。

  2015年,騰訊啟動了“企鵝愛地球”公益項目,開通了舉報非法野生動植物貿易信息的渠道。2019年全年,該平台受理有關野生動植物保護的舉報近5000件,對其中近2600件有效舉報進行了逐一處置。“企鵝愛地球”團隊安全專家鍾振坤表示,2019年,涉及虎豹、犀牛、大象等物種製品的違規信息較其餘物種多,佔總體舉報量的一半,其他物種還有龜、盔犀鳥、羚羊、玳瑁、穿山甲、狼、紅珊瑚、熊、鯨魚等。

  網絡“黑話”增大排查難度

  華東政法大學民商法學科負責人、法律學院院長金可可表示,網絡平台對平台上的一切違法行為,都有合理的監管義務。“他們可以採取一些關鍵詞的自動警示等合理技術措施,對違規野生動植物交易進行管理。”

  實際上,網絡平台確實在行動,技術和數據就是他們的利器。

  阿里安全風控大腦為平台提供治理的核心能力,通過人工智能算法等技術,可對文本、圖片、視頻、直播等內容進行全面檢測,實現對涉及野生動植物違規信息的毫秒級識別。2019年,淘寶共攔截、清理相關違規信息135萬條,涉及834種動植物。

  新冠肺炎疫情發生以來,平台升級了全鏈路監控手段,全面提升了算法模型、實時攔截體系等技術手段的掃描頻率和效率。同時,他們也升級了布控關鍵詞,對用戶新發物品觸及高危關鍵詞語的,直接不予通過。

  騰訊此前就已搭建了物種鑒別知識庫,庫中錄入了相關法律法規、CITES附錄物種、國家重點保護野生動物名錄、常見物種特徵圖鑑等科普信息。當舉報審核人員遇到無法辨別的物種時,會以“物種鑒定知識庫”為基準作篩查。

  “有一次,用戶舉報某賬號違規銷售象牙手鐲,但其提供的證據截圖只是一張白色的手鐲製品。”鍾振坤說,執法部門在工作中,對涉案製品的原材料鑒定有一套非常嚴格的標準和流程,這就需要用戶在舉報非法野生物交易時,盡可能提供更多信息協助平台。

  日常梳理線索時,團隊也發現了不法分子中的一些“黑話”。有些人會發一個大象的圖標,配的文字卻是“非料”“果凍料”之類。在野生動植物製品販賣圈內,這兩個看起來莫名其妙的詞,指代的就是某類象牙製品。這些暗語,客觀上也給平台認定一些違規行為帶來困難。

  鍾振坤表示,通過網絡進行的野生動植物非法交易行為嚴重破壞生物多樣性和生態系統安全以及人類福祉,網絡平台在打擊非法野生動植物貿易工作方面可以起到重要作用。“但因為部分公眾缺乏正確認知,野生動物仍有很大的市場需求,打擊非法販賣野生動植物的工作仍然面臨很大壓力。”

  強化網絡平台的相關法律責任

  既然已經全面禁食野生動物,在一些志願者看來,網絡平台應該將所有和野生動物沾邊的製品悉數下架,無論商家是否具有野生動物馴養繁殖許可證。

  對此周晉峰指出,從環保組織的感受來看,線上野生動物非法交易仍然是一個突出問題。線上交易整治不力,一方面是因為其具有隱蔽性,另一方面也因為法律對平台責任界定得不夠清晰。中國綠髮會建議,正在修改中的《野生動物保護法》應對網絡平台的責任進行界定,促其盡職強化管理,否則要承擔損害野生動物的連帶責任。

  “連帶責任的觀點具有合理性,也有現行法律依據。”西南政法大學民商法學院教授張力分析,根據《电子商務法》,若違法野生動物交易在電商平台上發生,平台應當承擔如下責任:第30條防範違法犯罪活動的行政責任;第31條相關商品信息記錄保存義務;第32條對違法行為負有警示、暫停和終止服務等義務;第38條明知狀態下侵權行為的連帶責任。

  上海社會科學院法學所生命法研究中心主任、研究員、溫州大學法學院教授劉長秋認為,既然要全面禁食野生動物,就不能只禁止狩獵而不禁止狩獵工具的買賣,也不能只在線下禁止而不網上禁止。網絡平台承擔損害野生動物連帶責任,是全面禁食客觀上需要的。不過,他也提醒,這種責任不宜無原則擴大。

  一些地方在立法時已經注意到了網絡平台的責任,比如福建和天津的相關決定都對網絡野生動物交易做出了禁止性規定。“全國人大的決定發布后,有馴養繁殖證的野生動物及其製品能否售賣,也要看相關部門發布的最終名單。比如鴿子、兔子、甲魚、牛蛙等還可以售賣,但大多數恐怕不能再售賣。”劉長秋指出,目前尚無明確規定要求網絡平台下架這類商品,所以,具體如何做還要看國家後續配套立法跟進的情況。

責任編輯:覃輝

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急事急辦!福建16條“挺”企大招出成效

  中國消費者報報道(記者張文章)針對企業復產復工期間可能存在的問題,福建省市場監管局2月中旬出台《新冠肺炎疫情防控期間服務推進企業和項目復工復產16條措施》,並指導各設區市局出台相應的工作措施,目前初見成效。

  推行急事急辦 幫扶防疫物資生產企業

  福建實施快審快批,對生產企業轉產口罩、防護服等應急物資的,建立綠色通道,特事特辦,急事急辦。出台《服務企業保障防護醫療器械產品供應特別措施》,對防護醫療器械產品的產品註冊和生產許可實施應急審批機制。截至3月15日,全省核發醫用口罩臨時生產許可證企業41家、臨時註冊證43張,核發醫用防護服臨時生產許可證20張、臨時註冊證21張,核發紅外額溫槍臨時生產許可證和註冊證2張,大大緩解了公眾以及醫療機構對防護用品需求的巨大壓力。

  福建省市場監管系統開展“一企一策”幫扶,指導組織醫用防控物資生產企業恢復醫用口罩、防護服生產,協調安思爾(廈門)防護用品有限公司列入國務院特批的全國十家緊急醫用物資防護服定點生產企業,幫助弓立(廈門)醫療用品有限公司僅用6天即實現防護服生產。相關部門優化質量認證管理,對符合“3C免辦”(免予辦理強制性產品認證)條件的疫情防控物資和企業復工復產所需的產品,實行即申請即辦理。全省各地共受理“3C免辦”申請企業數87家,核發“3C免辦”證明187份。

  實施線上服務 着力降低企業運營成本

  福建省市場監管局深化改革,提高“互聯網+”服務水平。在窗口全面推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”審批服務模式,實現“全程不見面,一趟不用跑”。通過個體工商戶全程智能化登記系統,運用“微信申請+直接登記+自動審核+自助打照”登記模式,確保市場主體登記註冊工作平穩有序。通過門戶網站免費向社會開放118個企業特種設備從業人員網絡學習課程,並派出專人提供線上諮詢,助力復工復產企業在線培訓,助力產業工人提升職業技能。

  福建省市場監管局着力降低企業經營成本。對疫情防控有關計量器具實行免費檢測,對復工企業送檢產品實行“立即檢、馬上檢”,對洗手液、家居清潔劑、洗衣粉、洗滌劑、口罩等日用防護產品檢驗費一律免收,其他產品檢驗費按收費標準70%收取,特別困難的中小企業實行一事一議。該局以涉企收費投訴舉報為切入點,嚴查各類涉及企業的亂收費行為,聯合福建省發改委共同開展供電收費專項檢查,嚴肅查處不合理加價行為,有效減輕企業用能負擔。另外,對因受疫情影響暫時失聯的企業,暫不列入經營異常名錄。對健康證明到期受疫情影響無法領取新證的食品從業人員,健康證明仍然視同有效,解決了全省30餘萬從業人員證書到期無法上崗和數萬家食品生產經營者缺工停產停業問題。

  福建省市場監管局系統在疫情期間對企業加強技術指導,向國家知識產權局申請對10家企業23件疫情防控產品商標優先審查,為企業節省了大量時間。優先開展醫院、車站、商超等重點民生保障場所的電梯等特種設備安全檢驗,主動對2000多家復工復產企業,第一時間安排上門檢驗,壓縮時限出具檢驗報告8189份。參與起草國內首個無接觸配送服務領域團體標準《無接觸配送服務規範》,並於3月10日發布並實施。

  維護市場秩序 保障民生相關企業復工

  在市場管理上,福建省市場監管局一方面加大違法違規行為整治力度,部署開展嚴厲打擊野生動物違規交易、非法制售口罩等防護產品違法行為專項行動,全省市場監管系統出動執法人員17.5萬人次,檢查食品經營場所20.2萬個,經營者26.7萬戶。檢查口罩等防護產品經營戶23萬戶,查獲非法制售的口罩35萬隻,查處案件591件,移送公安機關5起,有力地維護了疫情防控期間市場秩序。另一方面,全力保障民生相關企業復工復產。重點推動食用油、糧食加工品、糕點、飲用水、速凍食品等人民群眾生產必需的食品生產企業復工復產,全省共有3632家食品生產企業順利復工復產,復工率約45%,其中,規模以上食品生產企業復工率達93%,總體復工復產情況平穩,企業產能陸續恢復。

  下一步,福建省市場監管局將繼續加大指導幫扶力度,精準有序助力企業復工復產。

責任編輯:覃輝

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電競俱樂部AG獲數千萬戰略投資,投資方為三七互娛

消息,三七互娛近日宣布已完成對AG电子競技俱樂部的數千萬戰略投資。AG电子競技俱樂部董事長樂可登稱,與三七互娛合作,一方面是看重其在遊戲行業的領先地位以及多年來的持續深耕,這與AG的主業是相契合的;另一方面也是由於三七互娛擁有過億的用戶數量和豐富的觸達渠道,能幫助俱樂部進一步在目標群體中提升品牌影響力。

在三七互娛投資之前,AG曾在2020年8月AG完成了數千萬元A輪融資,由瑞力文化基金領投,上海信投跟投。

AG电子競技俱樂部最早在1999年成立,後於2009年成為職業电子競技俱樂部,業務涵蓋電競相關賽事與活動參与、電競人才的技能培訓、電競周邊所需的內容提供等。據官方資料显示,目前AG俱樂部共有12個遊戲項目戰隊,旗下王者榮耀職業戰隊成都AG超玩會獲得2019年王者榮耀KPL秋季賽總冠軍。賽事之外,近兩年的AG還在試水“電競+”布局,如“電競+娛樂”、“電競+音樂”等均有嘗試,曾與《快樂大本營》《這就是街舞》等熱門綜藝節目進行合作。截至2020年底,AG电子競技俱樂部微博粉絲數已過1900萬,抖音粉絲數過5400萬, 快手粉絲數過4000萬,B站粉絲數過370萬。

三七互娛董事長李逸飛表示,投資AG是公司邁入电子競技領域的第一步,未來公司以及投資的企業將與AG進行多維度的合作、聯動,為電競產業的發展賦能,並將在電競遊戲研發、電競戰隊組建、電競賽事贊助、電競新消費等領域加大探索力度,從而更深度地進入這一新興領域。

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上海市消保委測試41款染髮劑 “純植物”“純天然”不靠譜

  中國消費者報報道(記者 劉浩)隨着消費者因生活壓力等因素造成白髮的產生和增多,染髮劑成為眾多消費者的常用消費品,許多商家推出的染髮產品打出“植物”“天然”的概念。近日,上海市消費者權益保護委員會發布了染髮劑比較試驗結果,結果显示,4款樣品的染髮成分含量超標,多數宣稱“植物”“天然”概念的樣品均含有化學染髮劑成分,部分樣品標籤標示錯標或漏標。

  本次比較試驗通過葯妝店、商場超市、電商平台等渠道購買了41款染髮劑,其中10款采自COCO KARA FINE、萬寧等實體店,31款采自天貓、小紅書等電商平台(包括10款采自跨境電商的樣品)。樣品涵蓋溫雅、章華等國產品牌,也包括TIGI(體吉)、呂等進口品牌,價格從29元到399元不等。

  本次比較試驗主要依據《化妝品安全技術規範》和《消費品使用說明 化妝品通用標籤》的要求,對重金屬、32種常用染髮成分、標籤標示等進行了測試和核查。此外,針對近年來倍受消費者追捧的植物染髮劑,本次試驗對相關樣品的宣稱和實測結果進行了比對。

  4款樣品染髮成分含量超標

  染髮劑屬於特殊用途化妝品,我國化妝法規中對染髮劑成分有明確限量規定。染料可以改變頭髮顏色,但如果含量超標,則會對身體產生危害,《化妝品安全技術規範》規定了每種染髮成分的最大允許濃度。

  本次比較試驗對32種常用染髮成分進行了檢測,結果發現,4款樣品的苯基甲基吡唑啉酮含量超標。

苯基甲基吡唑啉酮含量超標的樣品

  7款標註“純植物”“純天然”樣品檢出化學成分

  比較試驗所涉41款樣品中,33款樣品不同程度地宣傳“植物”概念,內容大致分成兩類,一類是宣傳產品添加了植物成分但本質上依舊是化學染髮劑,另一類則是宣稱是“純植物”“純天然”的染髮劑。試驗中有10款采自電商平台的樣品網頁宣稱“純植物”“純天然”。

  經檢測發現, 除了3款樣品未查出化學成分外,其餘30款樣品均檢出化學成分,其中7款樣品宣稱“純植物”“純天然”,與未作相關宣稱的其他樣品相比,在成分上並無明顯差異。

宣稱“純植物”“純天然”,但檢出化學成分的樣品

  7款樣品標籤標示錯標或漏標

  染髮劑屬於特殊用途化妝品,國家強制性標準《消費品使用說明 化妝品通用標籤》中規定,應在包裝上標註產品全部成分,以方便消費者在出現過敏時可及時甄別過敏源。

  本次比較試驗對樣品的標籤進行了核查,結果显示,除去10款采自跨境電商的樣品無中文標示外,其餘31款樣品中, 7款樣品存在標籤標示錯標或漏標的問題。

標籤標示漏標或錯標的樣品

  消費提示

  理性選購 莫輕信宣傳

  上海市消保委提醒消費者,在選購染髮劑時,要擦亮眼睛:

  仔細查看包裝標籤。染髮劑屬於特殊用途化妝品,購買時除了要查看包裝上是否有製造者名稱、地址等常規信息外,還應查看有無標註特殊用途化妝品衛生批准文號,即“國妝特字”。易敏人群還需特別留意包裝上的成分標籤。

  理性看待商品宣傳。消費者在選購時,要注意區分“含植物成分”和“純植物”這兩種宣傳。宣稱“含植物成分”的染髮劑本質上和傳統化學染髮劑沒有太大的區別。目前我國並沒有一款“純植物”審批成功,無論何種染髮劑,都應符合《化妝品安全技術規範》,染髮劑安全與否要根據染髮劑的使用頻率、劑量和自身體質等綜合考慮。

  仔細閱讀使用說明。染髮次數不宜過多,兩次染髮間隔時間半年以上。在使用新的染髮產品時,須按說明書進行過敏測試,若無異常反應方可使用。過敏體質、頭皮有傷口、患慢性病、近期預備生育的夫妻以及孕婦和哺乳期婦女不宜染髮。

責任編輯:游婕

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廣東出台23條措施助力個體工商戶復工復產復市

  中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)3月25日,廣東省人民政府辦公室召開新聞發布會,廣東省市場監管局黨組書記、局長麥教猛出席會議並介紹為推動廣東個體工商戶加快復工復產復市,該局牽頭會同廣東省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省國資委,省稅務局,以及人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等9部門制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》,從降低經營成本、加大資金紓困力度、實行包容審慎監管、加強服務保障4個方面提出了23條措施,幫助個體工商戶應對疫情影響。

  降低經營成本

  包括減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、降低線上經營成本、加大對“個轉企”支持力度等多項措施,統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。在減免場地租金方面,對承租國有資產類經營用房的個體工商戶,受疫情影響較大的,免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。在減輕稅收負擔方面,3月1日至5月31日,將小規模納稅人增值稅徵收率由3%下調至1%。對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

  加大資金紓困力度

  包括允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施,全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的,對1月25日以來到期的貸款本金和1月25日至6月30日需支付的貸款利息,可向銀行申請延期還本付息。針對個體工商戶貸款難問題,地方法人銀行也將增加專項信貸額度,向個體工商戶發放優惠利率貸款,做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平台設立了個體工商戶專窗,方便大家在網上申請貸款。

  實行包容審慎監管

  按照寬嚴相濟的原則,提出延長證照有效期、審慎異常名錄管理、維護納稅人權益、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等多項措施,切實為個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境。本着急用先行的思路,個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的,可在疫情解除后30日內補辦相關手續,在此期間相關證照繼續有效,不影響生產經營。

  加強服務保障

  包括緩解用工難題、打通快遞投遞“最後一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等,通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。例如在緩解用工難題方面,鼓勵行業協會、中介機構、交通運輸企業等組織“點對點”專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗,各地可給予組織者一定補助。針對受疫情影響法律糾紛風險上升的情況,對個體工商戶在支付房租、履行合同、勞動用工等方面的糾紛,組建律師、公證、仲裁等專項服務隊伍提供法律服務,對部分業務緩收、減收甚至免收相關費用。

  同時,為了配套若干措施的實施,3月21日,廣東省市場監管局專門制定印發《關於全力推動市場主體復工復產復市的通知》,從分區分級分類加快復工復產復市、推動幫扶政策落實到位、嚴厲打擊擾亂市場秩序違法行為、便利市場主體准入准營、主動前移服務關口等9個方面提出多項細化措施,幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體復工復產復市。

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北京6部門出台13條措施扶持個體工商戶復工復產

  中國消費者報報道(記者 賈珺)3月25日,北京市市場監管局、北京市發展和改革委、北京市商務局等6部門,聯合印發《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),提出4方面13條具體措施。

  記者從北京市市場監管局了解到,《若干措施》對個體工商戶金融支持、減免社保、繳稅、用電用氣價格、房租成本等方面提出多項優惠措施。3月25日,北京市市場監管局對《若干措施》進行了詳細的政策解讀。

  文件的出台背景是什麼?

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關於新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署,根據《市場監管總局 發展改革委 財政部 人力資源社會保障部 商務部 人民銀行關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》(國市監注〔2020〕38號)文件精神,幫助個體工商戶應對疫情影響、儘快有序復工復產、穩定擴大就業,北京市市場監管局、市發展和改革委、市財政局、市人力社保局、市商務局、人民銀行營管部等6部門聯合印發《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》,提出4個方面13條具體措施,加大對個體工商戶扶持力度。

  如何幫助個體工商戶儘快有序復工復產?

  對於實體批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業的個體工商戶,結合本地疫情防控實際,有序復工復產。涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業,結合實際適時明確復工復產時間。符合各地復工復產規定的個體工商戶,無需批准即可依法依規開展經營活動。保證符合復工復產防疫安全標準規定的人員及時上崗。採取措施完善靈活就業政策,促進快遞等行業儘快復工復產,穩定快遞末端網點,保障物流暢通。發揮电子商務類平台企業作用,為線上線下個體工商戶特別是生鮮類經營者提供供需對接信息資源服務。

  個體工商戶受疫情影響,貸款到期還款困難,可否延期還貸?

  《若干措施》指出,各區要積極指導各銀行業金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶,靈活調整還款安排,合理採取展期、延期、循環貸款等手段,切實減輕受困個體工商戶還本付息壓力,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

  個體工商戶能享受到減免社保費用的待遇嗎?

  《若干措施》指出,免征以單位方式參保的個體工商戶企業2020年2月至2020年6月的基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。個體工商戶以個人身份自願參加企業職工基本養老保險或居民養老保險的,可在年內按規定自主選擇繳費基數(檔次)和繳費時間。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶,允許其在疫情結束後補辦登記,不影響參保人員待遇。

  個體工商戶復工復產後,在繳稅方面能享受到優惠政策嗎?

  《若干措施》指出,自2020年3月1日至5月31日,小規模納稅人增值稅徵收率由3%降為1%。參照疫情防控期間對中小微企業的相關政策規定,對個體工商戶停徵特種設備檢驗檢測費、停車佔道費、污水處理費 (非居民)。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構,減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證費用。

  如何減輕個體工商戶疫情期間的房租成本壓力?

  《若干措施》指出,對承租行政事業單位房屋資產、政府創辦創業園、孵化園、商品交易市場、創業基地和國有企業出租的經營用房的個體工商戶,鼓勵各區結合實際情況進行租金減免。承租其他經營用房或攤位的,各區可以結合實際出台相關優惠、獎勵和補貼政策,鼓勵業主為租戶減免租金。

  關於個體工商戶電、氣價格方面,有什麼優惠政策?

  2020年上半年,對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶,實行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅遊住宿、交通運輸等行業個體工商戶用電、用氣價格按照相關部門出台的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。

  在方便個體工商戶進入市場方面,有哪些扶持措施?

  提供個體工商戶登記網上辦理服務,鼓勵各區為個體工商戶提供營業執照寄遞服務。個體工商戶可持电子營業執照辦理網上政務事項。對於從事餐飲、零售等行業的個體工商戶,要做好營業執照登記與許可審批的銜接,幫助經營者儘快開展經營活動。

  試行個體工商戶登記告知承諾。根據申請人的申請和信用承諾辦理個體工商戶登記,即時審批發放營業執照。在部分區開展登記告知承諾制度試點,並適時向全市推廣。

  依法對個體經營者豁免登記。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者,進一步拓寬其活動的場所和時間,依法予以豁免登記。

  在加大對個體工商戶的服務力度方面,有什麼具體措施?

  發揮工商聯以及個體勞動者協會等社團組織作用。充分發揮工商聯以及個體勞動者協會等各類社團組織的橋樑紐帶作用,組織開展行業調研,收集疫情對行業的衝擊和影響,全面了解個體工商戶在疫情防控和復工復產中遇到的困難和訴求,有針對性地提出解決辦法,並及時向業務主管單位、行業管理部門提出建設性的意見和建議。指導個體工商戶落實防疫要求和措施,確保安全有序復工復產。通過開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、經貿交流、困難幫扶、公益活動等舉措為個體工商戶提供服務、排憂解難。

  鼓勵互聯網平台發揮作用。推動個體工商戶拓展網上經營,鼓勵互聯網平台對個體工商戶放寬入駐條件、降低平台服務費、支持線上經營。幫助個體工商戶運用移動支付、應用軟件等服務,拓展運營新模式。發揮平台機構信用信息優勢作用,聯合互聯網銀行、中小銀行,幫助個體工商戶拓展融資渠道,提供定期免息或低息貸款。各區政府可對幫扶效果好的电子商務類平台企業予以財政資金支持。

責任編輯:覃輝

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兩部門聯合公布依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例

  新華社北京3月26日電(記者熊豐)新冠肺炎疫情發生以來,各級檢察機關、公安機關嚴格執行法律、司法解釋等規定,嚴懲哄抬物價犯罪,依法立案偵查、批捕起訴了一批案件,遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。日前,最高人民檢察院、公安部聯合公布了四起典型案例。

  案例一,犯罪嫌疑人文某、饒某非法經營案。犯罪嫌疑人文某、饒某,分別系企業經營者。文某的公司日常生產經營過濾類材料。2020年2月20日前後,饒某聯繫文某,請其生產6噸用於製作防疫口罩的關鍵原材料熔噴無紡布,雙方商定每噸價格18萬元,文某收取饒某貨款108萬元。2月24日至3月6日,文某組織生產並分四次向饒某交貨5.469噸。經查,該批熔噴無紡布的生產、運輸等成本,每噸不足2萬元。文某交代,其知道疫情期間熔噴無紡布是製造口罩的主要材料,因此把售價提高。

  饒某拿到熔噴無紡布后,隨即轉手倒賣給了廣東、江西和福建的四家口罩生產企業,價格為每噸30萬元至38萬元不等。饒某的倒賣行為系以個人名義進行,經營數額為177.07萬元,獲利約70萬元。

  廣東省東莞市公安局於2020年3月10日立案偵查,同日對文某、饒某刑事拘留,后經調查取證於3月16日以文某、饒某涉嫌非法經營罪提請檢察機關批准逮捕。

  廣東省東莞市第一市區人民檢察院審查認為,文某的公司違反國家在疫情防控期間的價格管理規定,大幅提高防疫物資的銷售價格,牟取暴利,違法所得數額較大,涉嫌非法經營罪,文某系該公司直接負責的主管人員,亦涉嫌非法經營罪;饒某取得貨物后立刻轉手加價倒賣,牟取暴利,違法所得數額較大,情節特別嚴重,涉嫌非法經營罪;文某、饒某均符合逮捕條件。2020年3月20日,東莞市第一市區人民檢察院決定,批准逮捕犯罪嫌疑人文某、饒某。

  案例二,犯罪嫌疑人曹某非法經營案。犯罪嫌疑人曹某,系個體經營者。2019年11月開始,曹某與他人合夥生產、銷售普通民用口罩,在新冠肺炎疫情發生前的售價為每隻0.16元至0.28元。疫情發生后,曹某通過微信平台、線下代售等方式,將生產的口罩銷往全國各地。在銷售價格上,曹某為牟取暴利,逐日提價,幾天時間內將售價最高漲至每隻10元。經查,在2020年1月22日至2月2日期間,曹某的經營數額為150萬餘元,獲利129萬餘元。

  山東省郯城縣公安局於2020年2月3日立案偵查,同日對曹某刑事拘留。山東省郯城縣人民檢察院審查認為,曹某哄抬疫情防護用品的價格,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大,情節特別嚴重,已涉嫌非法經營罪並符合逮捕條件。2020年3月2日,郯城縣人民檢察院決定,批准逮捕犯罪嫌疑人曹某。

  案例三,被告單位上海市A公司、B公司、C公司,被告人黎某涉嫌非法經營案。被告單位上海市A、B、C三家公司日常經營個人防護用品,並分別在天貓商城開設有網店,其中A公司系某大型防護用品公司的特約經銷商。被告人黎某繫上述被告單位的經營人。另外,黎某還經營D公司(另案處理),經營內容和經營模式與前三家公司相同。

  2020年1月19日前,三家被告單位和D公司銷售的兩種口罩價格分別為每盒150元至190元不等,和每盒158元至200元不等。1月20日,在國家有關部門發布疫情公告后,黎某指令四家公司在網店上連續漲價,最終將上述兩種口罩的銷售價格均上漲至每盒398元。經查,在1月20日至21日两天時間內,經營數額達845.7萬餘元。其中,A公司的經營數額為348.1萬餘元,B公司的經營數額為244.3萬餘元,C公司的經營數額為210.6萬餘元。3月13日,黎某接公安民警電話通知到案,到案后如實供述了本人和單位的主要犯罪事實。

  上海市公安局寶山分局於2020年3月11日立案偵查,后經調查取證於3月19日以黎某涉嫌非法經營罪移送檢察機關審查起訴。

  上海市寶山區人民檢察院審查認為,黎某控制旗下公司網店在大型電商平台上協同哄抬物價、牟取暴利,且其系大型公司的特約經銷商,哄抬市場價格、擾亂防疫緊俏必需用品的社會危害性遠大於一般經營者,影響惡劣,嚴重破壞市場秩序,其行為已構成犯罪,且情節特別嚴重;A、B、C三家公司亦構成單位犯罪,其中A公司的犯罪情節特別嚴重。2020年3月23日,寶山區人民檢察院指控被告單位A公司、B公司、C公司,被告人黎某構成非法經營罪,向寶山區人民法院提起公訴。

  案例四,被告單位上海市某公司、被告人謝某非法經營案。被告單位上海市某公司日常經營勞動防護用品,被告人謝某系該公司的法定代表人。

  2020年1月初,被告單位以每盒5.125元的價格購入一批普通民用口罩,在公司的淘寶店鋪上對外銷售,日常銷售價格為每盒7元。新冠肺炎疫情發生后,謝某決定提高該批口罩的售價牟利,遂於1月23日至29日連續漲價,從每盒21元一路漲至每盒198元。經查,該公司高價銷售口罩的經營數額為17萬餘元,違法所得數額為16萬餘元。

  上海市公安局松江分局經立案偵查於2020年3月2日將謝某抓獲,3月9日移送審查起訴。上海市松江區人民檢察院於3月12日向松江區人民法院提起公訴。

  2020年3月23日,上海市松江區人民法院公開開庭審理本案。公訴人發表公訴意見認為,涉案口罩系被告單位在疫情發生前進貨,疫情發生后其經營成本並未有明顯變化,但卻提價數十倍銷售,屬於哄抬物價、牟取暴利,且違法所得數額較大,被告單位、被告人均構成非法經營罪。松江區人民法院判處被告單位罰金20萬元,判處被告人謝某有期徒刑8個月並處罰金18萬元,追繳違法所得。

 

責任編輯:覃輝

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江蘇加強網絡監管 率先制定电子商務平台管理規範

  中國消費者報南京訊(方方 記者 薛慶元)3月25日,江蘇省市場監管局召開新聞發布會,介紹2019年及疫情期間全市網絡交易監管情況,努力營造公平競爭的網絡交易環境和安全放心的消費環境,切實維護消費者合法權益。

  為破除消費者在網絡購物消費維權中的堵點問題,省局在全國率先制定了《江蘇省电子商務平台管理規範(試行)》,設立了消費者權益保護專章,明確建立四項制度:一是建立消費者權益保護的具體制度;二是對平台內經營者有侵害消費者合法權益行為的,應當採取必要措施;三是建立便捷、有效的投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理並處理投訴、舉報;四是建立消費糾紛和解和消費維權自律制度,積極協助消費者維權。

  去年以來,針對消費者反映強烈的網絡交易領域的熱點問題,江蘇省市場監管局在搞好日常監測的同時,專題部署了6·18、國慶70周年、雙十一期間集中促銷3次網絡交易專項監測工作,全省各地迅速響應、聯動開展,聚焦不公平格式條款、誘導虛假好評、不執行七日無理由退貨等行為,共監測电子商務經營者11539家,抽取商品頁面309107個,發現違法線索792條。

  此外,省局還聯合省網信辦、省發展改革委、省公安廳等8部門,在全省開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動),重點圍繞網上銷售假冒偽劣產品、不正當競爭、互聯網廣告、侵犯消費者權益和公民個人信息等消費者關注的熱點展開。專項行動期間,全省各相關部門共查辦涉網案件6390起,罰沒款9201萬元。

  據江蘇省市場監管局網監處劉宏躍副處長介紹,新冠疫情防控工作開展以來,江蘇省市場監管局切實發揮網絡交易監管職能,着力強化對电子商務平台野生動物交易監測與監管力度。截至3月23日,全省市場監管部門共監測電商平台(含網店)14.89萬餘次,發現涉及野生動物交易商品信息335條,其中,涉及法律保護的野生動物87條,其他野生動物248條。省局第一時間對所有信息進行了商品下架處理,並對87條涉及法律保護的野生動物信息,組織全省各地市場監管部門進行了進一步核查,已經立案1起,列入異常經營名錄1起。

責任編輯:游婕

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江西省市場監管局出台六項措施加強食品小作坊監管

  中國消費者報南昌訊(馮鑠涵 記者朱海)今年是貫徹落實《江西省食品生產加工小作坊三年提升計劃》的第二年。為進一步規範食品小作坊生產經營行為,嚴格落實屬地監管責任,有效防控小作坊食品安全風險,切實維護食品安全,江西省市場監管局日前出台六項措施,加強食品生產加工小作坊監管工作。

  開展食品小作坊摸底建檔工作。江西省市場監管局制定了《江西省食品生產加工小作坊摸底建檔辦法》,便於基層開展食品小作坊的調查、摸底和建檔工作。對採用制售分離方式生產加工的(不含現場制售及前店后坊)食品小作坊,登記建檔率達到100%,做到“一戶一檔”。

  實行小作坊食品“負面清單”管理。江西省市場監管局統一制定了禁止小作坊生產加工食品的“負面清單”,市、縣級人民政府可以制定本行政區域內食品小作坊禁止生產加工食品目錄,並向社會公布。明確了小作坊生產白酒一律採用固態法白酒生產工藝,不得生產加工除自釀白酒、自釀黃酒和自釀葡萄酒及果酒之外的其他品種。

  督促企業落實食品安全主體責任。組織食品小作坊舉行公開承諾儀式,向公眾表明自覺接受法律監督、輿論監督和社會監督的態度,營造誠實守信的社會氛圍。對食品小作坊開辦者開展安全大培訓,突出“以案說法,警示教育”主題,切實提高食品小作坊開辦者的食品安全意識和法律意識。為小作坊量身定做行之有效的生產管理制度,並督促其嚴格落實,強化風險管控。

  強化食品小作坊生產監管。突出對小作坊的主體資格、食品原料採購使用、衛生條件、加工過程、食品添加劑使用、從業人員健康管理、包裝標籤標識的監督檢查。以風險和問題為導向,對小作坊食品進行監督抽檢,對消費者關注度高和消費量大的小作坊食品年度抽檢覆蓋率達到60%以上,對不合格食品依法依規及時處置,不合格食品后處置率達到100%。

  嚴厲打擊違法生產加工行為。嚴厲查處食品小作坊無證生產加工食品、濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品等違法行為。針對人民群眾反映強烈的白酒和豆製品小作坊食品安全問題,集中開展專項整治。加強與公安部門的協作配合,發動群眾積極舉報,及時查處隱蔽性強的“黑作坊”“黑窩點”。

  推動小作坊轉型升級和質量提升。鼓勵小作坊改進設備工藝、加強創新研發,引導幫扶具備條件的小作坊轉型升級為生產企業。開展食品小作坊示範單位和集中加工區創建,2020年-2022年,全省建設約1000家食品小作坊示範點,各設區市建成1-2個食品小作坊集中加工區,以點帶面引領和推動全省小作坊規範發展。把小作坊升級改造、集約發展、品質提升、品牌創建等與推進鄉村振興有機結合起來,推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。

責任編輯:覃輝

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