中國消費者報石家莊訊(記者 李建)12月21日，由市場監管總局指導，河北省市場監管局主辦，河北省食品檢驗研究院承辦的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會2019年度工作會議在河北石家莊召開。

　　為進一步加強政府監管的技術支撐智囊團隊建設，有效提升監管工作的科學性和有效性，更好地服務全國特殊食品行業發展，河北省食品檢驗研究院作為市場監管總局指定的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監測全國牽頭分析單位，於2017年9月發起成立了特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會。來自全國相關研究領域、臨床應用和國內外領軍企業等方面的60餘名知名專家、教授擔任專家委員會委員，叢斌院士任首屆專家委員會主任委員，秘書處單位設在河北省食品檢驗研究院。

　　專家委員會成立兩年來，深入貫徹 “健康中國戰略”，緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線，加快推進產、學、研、用深度融合的技術創新體系建設，通過科學研究、行業調研、標準化建設、風險預警、技術服務與交流等一系列卓有成效的工作，促進了科技成果與科學監管和產業發展需求的高效對接，為行政監督提供了強有力的技術支撐，為拓展和規範特殊食品市場，促進產業轉型升級，發揮了重要的專家智庫和行業引領作用。此次召開專家委員會2019年度工作會議，旨在凝聚專家委員們的智慧，全面梳理和分析特殊食品行業狀況、發展需求、技術創新及面臨的問題等，充分徵求、聽取行業、企業和科研機構的意見，為政府制定具有前瞻性、針對性和可操作性的監管政策、法規文件提供科學性建議，為滿足企業轉型升級、創新發展、搶佔產業制高點提供研發方向，為企業科技創新“引腦引智”，助力特殊食品行業高質量發展。

　　特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況，或滿足疾病、紊亂等狀態下的特殊膳食需要，專門加工或配方的食品。我國對特殊膳食食品有嚴格的標準界定，《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標籤》(GB13432-2013)中明確指出，特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫學用途配方食品，以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養補充品、運動營養食品，以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。

　　特殊醫學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要，專門加工配製而成的配方食品，包括適用於0月齡至12月齡的特殊醫學用途嬰兒配方食品和適用於1歲以上人群的特殊醫學用途配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。特殊醫學用途配方食品屬於特殊膳食食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養需求時，特殊醫學用途配方食品可以作為一種營養補充途徑，對其治療、康復及機體功能維持等方面起着重要的營養支持作用。此類食品不是藥品，不能替代藥物的治療作用，產品也不得聲稱對疾病的預防和治療功能。

　　2019年是《食品安全法》實施10周年，這10年也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念，將保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”範疇，並要求對其實行嚴格監督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)針對特殊食品安全的有關規定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規定，“保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品，不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規定，“禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳” ;第三十六條規定，“特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗”;第三十九條規定，“特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或備案的標籤、說明書一致”;第七十三條還規定了專門的罰則。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)國家市場監督管理總局官網12月27日發布消息稱，江蘇省市場監管局對豐田汽車壟斷案件作出行政處罰決定，決定對豐田汽車(中國)投資有限公司處事件發生在2016年度銷售額2%的罰款，即8761.30萬元。

　　根據處罰決定書，原江蘇省物價局於2017年12月對豐田汽車(中國)投資有限公司涉嫌實施壟斷行為立案調查。豐田汽車統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，監管部門責令當事人停止違法行為，並處以罰款。

　　附件：江蘇省市場監督管理局壟斷案件行政處罰決定書(蘇市監反壟斷案〔2019〕1號)

執法機關代碼：165002

江蘇省市場監督管理局

行政處罰決定書

蘇市監反壟斷案〔2019〕1號

　　一、當事人情況

　　當事人：豐田汽車(中國)投資有限公司，統一社會信用代碼：91110000710938183F，住所：北京市朝陽區光華東里8號院3號樓2001室，法定代表人：前川智士，註冊資本：美元11874萬元，類型：有限責任公司(外國法人獨資)。

　　二、案件來源及調查經過

　　依據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)，原江蘇省物價局經授權，自2017年12月起，對當事人涉嫌在雷克薩斯品牌汽車銷售中存在價格壟斷行為進行了調查。江蘇省政府機構改革后，本案由本機關依法繼續管轄。本案調查終結后，本機關於2019年11月20日，依據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條的規定，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定期限內未行使陳述、申辯權，也未要求舉行聽證。

　　三、違法事實及相關證據

　　(一)當事人與經銷商達成了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.限定江蘇省內經銷商整車銷售網絡報價

　　經查，2015年6月至2018年2月，當事人區域銷售經理通過召開經銷商會議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經銷商在互聯網平台(汽車之家、易車網)銷售雷克薩斯汽車時，統一按照各車型建議零售價進行報價，經銷商不得擅自降低網絡報價。

　　2.限定江蘇省內經銷商部分車型整車銷售價格

　　經查，2016年至2018年3月，當事人區域銷售經理通過召開地區協力會、微信通知等方式限制經銷商銷售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重點車型最低轉售價格。例如，雷克薩斯RX450最大優惠幅度不得超過建議零售價的6%，ES200精英最低開票價為273000元，ES300h舒適型轎車最低開票價為353000元，NX200鋒行型最低開票價為288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市時不得出現現金折扣。

　　(1)蘇州地區

　　①2016年3月3日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(現為蘇州中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，以下簡稱蘇州凌通)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家雷克薩斯經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200優惠2萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠4.5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，ES250優惠2萬元等。

　　②2016年4月13日，當事人區域銷售經理在崑山中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.2萬元，NX200優惠2.3萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，IS200t優惠3萬元，ES250優惠2.5萬元，RX450h按建議零售價銷售。

　　③2016年6月，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200交車期為3個月的可以優惠2萬元，ES、NX全系可按成本價銷售，CT優惠5萬元，RX、LX維持現有銷售價格穩定。

　　④2016年9月6日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱蘇州常隆)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t統一按建議零售價報價，ES200優惠2.2萬元，ES300h優惠2.3萬元，GS200t優惠2萬元。

　　⑤2016年12月7日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1萬元精品，RX200t加裝1萬元精品。

　　⑥2017年2月16日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議要求各經銷商互相監督車輛銷售價格，明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝8千元精品，ES300h優惠2萬元、加裝8千元精品，RX200t加裝1.2萬元精品，CT200h優惠4.5萬元，RX450h優惠3萬元、加裝1萬元精品。

　　⑦2017年4月27日，當事人區域銷售經理在湖南省長沙市召開會議，蘇南地區(蘇州、無錫、常州，下同)12家經銷商銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1.2萬元精品，RX200t加裝1.5萬元精品，LX570加裝8萬元精品。

　　⑧2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　⑨2017年11月16日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.6萬元、30周年版優惠1萬元，ES300h優惠2萬元, CT200h優惠1萬元，NX200優惠1萬元，IS300f按建議零售價銷售、風尚款優惠1萬元，NX300優惠1萬元，NX300h加裝1萬元精品，ES250優惠1.6萬元，RX450h優惠3萬元且發票價格抽查不高於6%折讓。

　　(2)無錫地區

　　①2017年3月31日，當事人區域銷售經理在無錫常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱無錫常隆)，組織召開無錫地區協力會，無錫4家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：從2017年4月1日起，RX200t現車加價2萬元、非現車加價1.5萬元，CT200h最高優惠4.5萬元，RX450h最高優惠3萬元並加裝1萬元裝潢。

　　②2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　③2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱宜興偉傑)，組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　④2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(3)常州地區

　　①2016年4月14日，當事人區域銷售經理在常州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱常州常隆)召開經銷商會議，常州2家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200t優惠3萬至3.2萬元，RX200t加價銷售，CT200h優惠5萬元，LX570加價11萬元，GX400加價5萬元。會議要求經銷商維護車展秩序，車展前可適當提高成交價格，監督各經銷商在車展期間銷售價格。

　　②2016年6月17日，當事人區域銷售經理在常州常隆召開經銷商會議，常州2家經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t加價1萬至2萬元，ES200要提高銷售價格，RX450h按建議零售價銷售，不能有優惠，可以贈送部分精品，CT200h 優惠5萬至5.5萬元。

　　③2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　④2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠 1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　⑤2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(二)當事人實施了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.當事人通過多項管理措施實施價格控制

　　主要包括：(1)當事人將統一網絡報價作為區域經理考核指標。(2)從2016年起要求經銷商上傳發票至當事人銷售管理系統，組織專門人員對上傳的發票進行檢查，超出限價要求的，經銷商必須說明原因。(3)對低價銷售的經銷商，當事人區域銷售經理通過協力會、微信群和電話的方式告知會被削減下月相關車型配車。

　　在這種管理措施下，多地經銷商被要求對出現的低價銷售行為進行說明報備。例如，2017年1月3日，當事人區域銷售經理在“蘇錫常總經理”微信群中通知，“我們將會在新的一年持續關注經銷店系統內的發票的開票價格，以下是針對幾款主力車型(主要包括ES、NX、CT)，我們給出來的建議最低開票價格，如果有低於此開票價格的，請郵件與我說明情況報備”;2017年11月，該經理在“蘇南LEXUS SALES”微信群中通報，“10月份RX450H開票價，常州東昌、蘇州凌通和無錫常隆高於6%;NX300H開票價，蘇州常隆和無錫中升有折扣優惠，將會影響到下月的資源分配”。

　　2.經銷商執行了當事人的價格要求

　　根據本機關對江蘇省內雷克薩斯經銷商的調查，我省經銷商自2015年6月起均按照當事人要求在汽車之家、易車網等網站將網絡銷售價格統一為各車型建議零售價。結合各地區經銷商實際銷售數據分析，雖然經銷商銷售價格不盡相同，但優惠幅度在每次限價要求后整體出現下降。當事人區域銷售經理要求經銷商相互監督銷售價格，發現低價銷售行為可以向其投訴舉報，並進行干預，從而實施對經銷商整車銷售價格控制。

　　另查明，當事人2016年度江蘇市場銷售額為4,380,652,974.13元。

　　上述事實有各經銷商情況說明、整車銷售明細、合同、發票、會議紀要、微信記錄、工作筆記、郵件、經銷商相關人員詢問筆錄、當事人營業執照、銷售額統計表、相關人員詢問筆錄、自查整改報告等證據材料證明。

　　四、行政處罰依據和決定

　　本機關認為，當事人與經銷商處於雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環節，各自具有獨立的法律地位，經銷商為當事人交易相對人。當事人統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，屬於與交易相對人達成並實施“固定向第三人轉售商品的價格”、“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。

　　當事人憑藉自身優勢地位及嚴格的管理措施，對經銷商作出的統一網絡報價和對部分車型整車轉售價格的限定，具有較強的約束力。當事人的行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。首先是排除、限制了品牌內的競爭。當事人的行為限制了經銷商間的價格競爭，剝奪了經銷商自主定價權，使資源無法得到合理配置，侵害了經銷商的合法權益。其次是削弱了品牌間的競爭。在汽車品牌經銷領域，隨着與當事人類似行為的累積效應增加，會明顯削弱各汽車品牌間的競爭，最終破壞汽車市場競爭秩序。最後是損害了消費者利益。當事人的行為使消費者無法享受到因充分競爭而帶來的好處，被迫去接受非競爭形成的價格，承擔更高的購買成本，失去了自由選擇權，損害了消費者的合法利益。

　　綜合當事人違法行為的性質、程度和持續時間等因素，考慮到當事人積極配合調查，承認存在違反《反壟斷法》的行為，主動整改，依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，本機關責令當事人停止違法行為，並決定對當事人處上一年度(2016年度)銷售額2%的罰款，即87,613,059.48元。

　　依據《行政處罰法》第四十六條第三款規定，當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內，攜帶本決定書，將罰款通過所在地任意一家農業銀行網點解繳入庫。在辦理解繳款時，轉帳支票(匯票)收款人欄填寫“待報解罰沒款收入專戶”，賬號：**，開戶行：**，轉帳支票(匯票)用途欄填寫“繳納江蘇省市場監督管理局罰沒款”。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第五十一條規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，並申請人民法院強制執行。

　　當事人如對本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書之日起六十日內向國家市場監督管理總局或者江蘇省人民政府申請行政複議，或者自收到本處罰決定書之日起六個月內，依法直接向南京市中級人民法院起訴。複議、訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

江蘇省市場監督管理局
2019年12月6日

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月8日，在上海市政府辦公廳和市市場監管局的共同推進下，上海市公共數據標準化技術委員會(以下簡稱上海市數標委)正式成立。作為上海市公共數據領域唯一的標準化技術組織，上海市數標委的設立在全國公共數據領域也屬率先突破。

　　記者了解到，上海市數標委的成立，標志著上海市公共數據治理進入了標準化、專業化發展的新階段，將促進公共數據產業發展和服務群眾需求。該組織的秘書處設在上海市大數據中心，近期重點推進全市公共數據治理、共享開放及分析應用的標準制定和實施，夯實“一網通辦”“一網統管”建設基礎。

　　上海市政府秘書長陳靖指出，要加快公共數據標準建設，確實提高各部門自身數據管理能力。要做實公共數據標準應用，從源頭解決公共數據質量問題，促進全市公共數據應用水平不斷提升。要加強公共數據安全保障，建立公共數據安全保障體系，規範基礎安全管理，加強數據安全運營，提升防範安全風險的能力。

　　上海市市場監管局局長陳學軍表示，成立上海市數標委既是實施標準化戰略和大數據戰略的需要，也是貫徹落實標準化戰略和大數據戰略的重要舉措。上海市局將從標準化政策、地方標準制修訂等方面予以指導，更好發揮標委會作用。

　　陳學軍強調，上海市數標委要從4個方面紮實工作，認真履責。一是要在服務上海重大戰略中體現作為。切實用標準化手段助推城市高質量發展，着力提升上海城市能級和核心競爭力。二是要在加強標準體系建設上聚焦發力。堅持“頂層設計、急用先行”原則，做好公共數據領域地方標準體系的設計和規劃。三是要在公共數據標準宣貫中體現實效。做好本領域標準“宣講員”和“監督員”角色，切實提高標準實施的有效性和實用性。四是要在強化市數標委自身建設中形成合力。充分整合社會各方面資源，集思廣益，為標委會做好、管好、用好本領域地方標準奠定紮實的制度基礎。

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※聚甘新

　　中國消費者報報道 近日，中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布15件食葯監管執法司法典型案例，其中8件涉及食品監管，7件涉及藥品監管。《中國消費者報》摘選其中部分典型案例進行報道。

　　江蘇海安朱某某等銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情

　　2018年7月，江蘇省海安市市民張某聽信網絡藥品銷售人員關於“醫保回收葯、價廉物美”的宣傳，為其做過心臟搭橋手術的妻子，從網上以每盒50元的低價購得預防血栓藥品“波立維”30盒。張某購買后卻發現藥品包裝粗糙，遂送葯至海安市市場監管局舉報。該局鑒定該“波立維”為假藥后，向公安機關移送這一涉嫌犯罪案件線索。

　　經查明，2017年2月至2018年10月，被告人朱某某明知涉案“波立維”“立普妥”“可定”等9種藥品系他人生產的假藥，仍大量購入，並組織被告人吳某某等5人通過層層發展下線的方式在全國多地通過微信銷售牟利。山東、湖北、雲南3家連鎖葯企以及白某某等42人參與其中，各犯罪單位及犯罪行為人均明知所銷售的藥品系假藥，仍公開銷售，造成假藥在全國眾多地區擴散。朱某某個人銷售假藥83.7萬餘元，被害人達2000餘人。

　　2019年7月9日，海安市人民法院作出一審判決，認定被告人朱某某等42人及3家單位的行為構成銷售假藥罪，被告人朱某某銷售假藥80餘萬元，數額巨大，判處有期徒刑十年並處罰金81萬元，其餘各被告人分別被判處拘役一個月至有期徒刑四年不等的刑罰，3被告單位被判處罰金。判決宣告禁止徐某某等38名被告人在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售及相關活動。同時，判令朱某某等在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示，並支付懲罰性賠償金共計238萬餘元。

　　典型意義

　　本案中，犯罪嫌疑人銷售的“波立維”“立普妥”“可定”等葯基本都是心腦血管疾病患者的“救命葯”，假藥流入市場，直接危害患者的生命安全，社會危害極大。執法和司法機關以高度的責任心，全力投入案件，海安市市場監管局發現涉案線索后，立即啟動兩法銜接相關工作。公安機關及時立案，檢察機關同步介入，共同會商案情，制定偵查方案，共同派員調查取證，朱某某到案后，根據朱某某的交代和網絡銷售痕迹，將涉網的犯罪嫌疑人一網打盡。同時落實司法為民措施，及時告知被害人案件進展，引導被害人理性維權。檢察機關在辦理該案過程中，始終圍繞以審判為中心的原則，運用證據完善指控體系，確保庭審效果。

　　海安市人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，同步推進刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟程序，讓銷售假藥的犯罪分子既承擔刑事責任，又承擔相應的民事賠償責任。該院經審查案件，探索性提出懲罰性賠償金，並在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示，提醒消費者不要購買和服用涉案假藥的訴訟請求，均得到了法院判決支持。懲罰性賠償金將納入消費公益金，用於受害群眾的救助性賠付，全面保護受害群眾的合法權益。

　　檢察機關還延伸檢察職能，促進社會治理，建議法院對被告人判處刑罰的同時，發出職業禁止令，得到了法院判決支持。海安市市場監管局認真採納落實檢察機關建議，積極開展全市場專項整治，加大宣傳力度。該案被國家公共信用信息中心寫入2019年7月失信風險警示報告，取得了良好的社會效果，為藥品經營者敲響了警鐘，同時幫助廣大消費者進一步提高了用藥安全意識和自我保護能力。

　　江蘇鎮江王某等人制售假酒案

　　基本案情

　　2018年10月，江蘇鎮江市新區市場監管局接到群眾舉報，稱某城鄉接合處民房院內有人制售假酒。鎮江市新區市場監管局立即會同公安機關，成立聯合專案組共同查處。專案組以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為工作目標，經過8個月的艱苦調查，鎖定了犯罪嫌疑人王某等人。2019年7月8日，專案組對4處大規模的制假窩點開展集中收網行動。現場查扣假酒1600餘箱，涉及洋河、國緣、五糧液、茅台等10餘個品牌，查獲各類作案工具1000餘件，抓獲王某等犯罪嫌疑人6名。經查，2016年以來王某等人共制售涉案假酒約1.2萬件(瓶)，涉案貨值5000餘萬元。

　　典型意義

　　針對該案制售假酒團伙線上聯繫，線下交易，現金結賬，行為隱蔽、反偵察意識極強，銷售量大，社會危害嚴重等特點，辦案機構專門設立專案組，市場監管部門和公安機關通力協作、各司其職開展專案調查，深入紮實推進專案查處工作，在案件調查過程中，通過線索分析和嫌疑人交代，深入摸排，剷除整個違法犯罪網絡。

　　案件查處過程中，市場監管部門與公安機關協同作戰，共同推進專案偵查工作;加強與檢察院、法院的協調，暢通司法通道，形成司法共識，確保案件質量;加強政企協作，引入被侵權企業參與案件定性甄別，發揮企業專業手段第一時間鎖定假冒產品，由此建立起高效、立體的市場監管打假協同機制。

　　重慶制售有毒有害假冒保健食品案

　　基本案情

　　2019年9月，重慶市合川區市場監管局和公安局以重慶地區網上銷售的涉嫌假冒保健食品為線索，赴福建省泉州市成功打掉3個通過異地加工、網絡推銷、郵寄快遞，制售有毒有害假冒保健食品和假藥的黑窩點，抓獲犯罪嫌疑人7名，查獲“雪域藏寶”“勃金V8靶向活性肽”等添加枸櫞酸西地拉非的假冒保健食品(食品)和假藥27種80餘萬粒、標籤2000餘萬套、生產設備3台，涉案金額8000餘萬元。

　　典型意義

　　該案涉眾面廣、違法手段狡詐、涉及人員多、涉案金額大，隱蔽性強，生產銷售網絡“家族化”，網點均通過網絡、快遞等渠道銷售，業務也單線聯繫。欺騙性強，犯罪團伙為博人眼球，大量印製英文或阿拉伯文的包裝、標籤以及說明書，包裝精緻，有保健食品藍帽標誌，並宣稱純天然成分，所標的生產企業有“美國輝騰生物科技有限公司”等。僅從產品包裝說明看，都是一些天然安全的高科技新產品，但實際上非法添加了枸櫞酸西地那非等有毒有害藥物成分，產品副作用大，危害性強。

　　針對這些特點，重慶市合川區市場監管局利用與區公安局的“情報共享、聯合打擊”機制，共同開展網上巡查，掌握違法線索，發現違法行為涉嫌犯罪后，及時抽調精幹力量配合公安機關開展偵查工作。執法人員通過線上巡查和線下蹲點、跟蹤相結合，充分掌握案件線索后，端掉窩點。市場監管部門還憑藉紮實的業務知識及物品鑒別的專業技能，對產品生產設備、生產條件進行專業研判，檢驗27批次涉案產品，為案件提供涉案產品違法定性專業支撐，促進了案件快速、高效查處。對該案的成功查處，有力展現了市場監管部門維護群眾切身利益，溯源打擊各類違法行為的決心和能力。

　　湖南婁底非法制售假冒堅果案

　　基本案情

　　2019年10月，湖南省婁底市市場監管局聯合市公安局摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果黑工廠，現場查扣原材料扁桃仁49箱1100餘公斤、腰果仁46箱1000餘公斤、核桃仁77箱770公斤、藍莓26箱、葡萄干47箱、蔓越莓蜜餞115箱以及假冒沃隆牌每日堅果成品1.3萬餘包，拘留主要犯罪嫌疑人李某武等2人，查扣生產用烘焙機等生產設備，涉案物品裝滿4台重型貨車。

　　典型意義

　　該案隱蔽性強、涉案範圍廣、危害大，違法分子將加工窩點設在城鄉接合部，通過微信、QQ、電話等進行聯繫，由下線將貨款轉賬給上線，上線安排快遞公司送貨，不直接見面、不直接收貨款、

　　不直接交貨;從原料、外包裝標籤標識到成品的銷售，涉案範圍輻射四川、廣東等多個省市，形成了完整的犯罪網絡;加工場所極其簡陋，地面髒亂差，工人沒有相關健康證明，具有社會危害性。市場監管部門克服困難，充分利用行刑銜接機制，加強與公安機關的信息交流互通，共同研究和分析執法中遇到的疑難問題，開展嚴厲打擊，成功查處本案。

　　江西婁某某非法經營未經註冊隱形眼鏡案

　　基本案情

　　2016年11月14日，原江西省食葯監局接到網上非法銷售美瞳的案件線索，通過對相關線索的核查，初步認定婁某某涉嫌非法經營未經註冊進口醫療器械隱形眼鏡，交易金額較大，其行為已涉嫌構成非法經營罪，根據《關於印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》要求，將線索移交江西省公安廳進一步偵辦。公安機關接到案件線索后，通過技術偵查手段，成功抓獲了犯罪嫌疑人婁某某。經審訊，婁某某供認非法交易額達28.3354萬元。

　　經南昌市東湖區人民檢察院提起公訴，南昌市東湖區人民法院經審理認定，婁某某違反《醫療器械監督管理條例》的有關規定，未經食品藥品監管部門許可，利用互聯網非法經營第三類醫療器械隱形眼鏡，情節嚴重，其行為觸犯《刑法》第二百二十五條第(一)項，已構成非法經營罪，判處其有期徒刑一年，緩刑一年，並處罰金5萬元。

　　典型意義

　　這是一起利用互聯網從事非法經營醫療器械的典型案件。涉案當事人利用網絡進行銷售，當事人身份隱蔽，經營場所難以確定，違法行為調查取證困難。葯監部門和公安部門通力合作，推進醫療器械行刑銜接工作。在初查過程中，原江西省食葯監局沒有因為現有的執法手段難以鎖定犯罪嫌疑人而裹足不前，而是積極核查現有線索，加強與公安部門溝通協調，在尚未達到立案移送標準的情況下，先行移送案件線索。由公安機關鎖定犯罪嫌疑人後，葯監稽查人員再進行補充調查，從而加快了案件查辦進度。涉嫌犯罪案件移送以後，葯監稽查人員繼續發揮專業優勢，在短時間內完成了對涉案產品認定和婁某某的行政違法行為的確定。同時，此案的辦理是將未經許可從事醫療器械經營活動納入非法經營罪的一次有益嘗試，對推進醫療器械行刑銜接工作具有重大的意義。該案件被評為全國食品藥品稽查執法優秀案例，入選2017年江西省食品藥品十大典型案例。

　　陝西任某某等人生產、銷售假藥案

　　基本案情

　　2015年9月，原陝西省食品藥品監督管理局在對陝西百家葯廚醫藥有限公司旗下3家門店進行監督檢查時，發現標示為陝西龍力葯業有限公司生產的“當歸”等36個品種中藥飲片質量可疑。經核查，陝西龍力葯業有限公司未生產過上述中藥飲片。陝西百家葯廚醫藥有限公司涉嫌銷售假藥。2016年6月，公安機關在食葯監部門的配合下，將隱藏在幸福北路79號院內的生產假冒飲片窩點查獲，現場查扣了大量已包裝待售的標示渭源縣濟仁堂牌的中藥飲片和未完成包裝的中藥飲片、標示渭源縣濟仁堂牌的中藥飲片包裝袋及相關資質材料等物品。經協查，所查扣的標示渭源縣濟仁堂牌中藥飲片系未經批准生產，應按假藥論處。

　　司法機關審理認為，被告人任某某等8人違反國家藥品管理法規，明知是違法行為而進行生產、銷售，情節特別嚴重，依法應予懲處，依法判處任某某、任某軍、趙某、劉某梅、張某民、張某田、任某妮、孫某磊等8人十二年至三年不等的有期徒刑，並處罰金合計1900萬元。

　　2018年8月，原陝西省食葯監局接到司法機關轉來的任某某等8人犯生產銷售假藥罪的刑事判決書及裁定書後，認為司法機關追究了上述8人的刑事責任，但葯監部門還應依照《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第十五條第二款之規定對其和為其銷售假藥提供便利條件的藥品批發企業進行立案處理。

　　陝西省葯監局多次召開專題會議討論並與公安、檢察、法院等部門進行溝通，請示相關部門后，擬依據《藥品管理法》第七十五條之規定，對任某某等8人作出沒收違法所得和十年內禁止從事藥品生產、經營活動的行政處罰;擬依據《藥品流通監督管理辦法》第十四條、第三十六條，《藥品管理法》(2015版)第八十一條之規定對為他人經營藥品提供便利條件的藥品批發企業作出罰款和吊銷《藥品經營許可證》的行政處罰。

　　典型意義

　　此案是《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》《陝西省食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》的生動實踐，為今後藥品行刑銜接案件的偵破起到良好的示範作用，也為行刑銜接工作提供了可借鑒的運作模式。順利偵破此案與各部門緊密協作是密不可分的，無論是行政機關在日常執法活動中發現涉嫌刑事犯罪及時依法移交公安機關，積極配合公安機關進行協查、認定，還是在案件偵查過程中行刑聯動，作出刑事判決后通報行政機關，再由行政機關作出吊銷許可證照、從業資格罰等行政處罰，環環相扣，缺一不可，正是工作辦法與實施細則為案件偵破提供了有效的制度保障。

　　加強“行刑銜接”必須提高執法合力，打擊藥品制假售假必須瞄準重點，注重找案源、查案件、辦鐵案，突出查處大案要案。此案中，行政機關與公安機關積極配合，行刑聯動，及時移交並出具認定結論等做法有效破解了葯監部門在打擊假藥團伙和窩點案件中缺乏偵查手段的不足，也破解了公安機關在辦理假藥案件中缺乏專業法規知識和檢驗技術支持的困局。此案的順利偵破，使得行刑銜接各項制度得以真正貫徹落實，進一步提高了行刑雙方對行刑銜接重要性的認識，為今後行刑銜接工作的順利開展奠定了良好基礎。

　　江蘇付某某等生產、銷售有毒、有害食品案

　　基本案情

　　2017年3月至2018年4月，被告人付某某知道其從上家購進的“曲芝韻”“古方”等非正規渠道生產的減肥膠囊可能含有危害人體健康成分，仍通過被告人張某等人在網上銷售。張某在收取買家訂單和貨款后，將買家信息、貨物種類、數量通過微信發送給付某某。付某某根據張某的發貨訂單，從廣東省廣州市將減肥膠囊及包裝材料寄給張某的客戶王某、貢某某(均另案處理)等人，銷售金額共計21萬餘元。2018年4月8日，公安機關在付某某處查獲“曲芝韻”減肥膠囊2705瓶、“古方”減肥膠囊2475瓶、粉色膠囊3107瓶、散裝膠囊20餘公斤及包裝材料、快遞單、賬本等物品。經檢測，從付某某處查獲的“曲芝韻”“古方”、粉色減肥膠囊及散裝膠囊中均檢測出法律禁止在食品中添加的西布曲明成分。

　　江蘇省南京市六合區人民法院一審判決、南京市中級人民法院二審裁定(2019年)被告人付某某、張某行為均已構成銷售有毒、有害食品罪，依法判處付某某有期徒刑六年，並處罰金80萬元;判處張某有期徒刑五年，並處罰金75萬元;扣押的有毒、有害食品依法沒收。

　　典型意義

　　本案中，被告人付某某從他人處購進非正規減肥膠囊產品，通過張某等人在網上銷售，張某通過網絡向其客戶加價銷售，將訂單信息通過微信發給付某某，由付某某直接發貨，一、二審法院認為付某某、張某構成共同犯罪，綜合發貨明細和微信、支付寶轉賬記錄等證據，並結合被告人供述和證人證言認定銷售數量和犯罪金額，認定和處理依據確實、充分，為有力打擊危害食葯安全網絡犯罪提供了經驗和參考。

　　四川張某某等生產銷售假藥案

　　基本案情

　　2019年10月，在公安部組織協調下，四川省成都市公安機關集中收網，成功偵破成都“8.21”生產銷售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人36名，搗毀制售假藥窩點5個。經查，犯罪嫌疑人張某某等人成立所謂的“愛心會”，註冊成立某醫藥科技公司為掩護，收取會費並承諾免費醫療、養老，以類似傳銷的手段快速發展老年人“會員”，同時在成都市等地設立制售假藥窩點，以中藥材等作為原材料大量生產藥丸、藥膏等20餘種假藥，標稱具有治療腫瘤、肝病、腎病等療效，向“愛心會”會員大量銷售，總涉案金額4.3億餘元。目前，該案正在進一步偵查中。

　　典型意義

　　該案是利用傳銷手段大規模銷售假藥坑害老年人的一起典型案件。

　　江西生產銷售不符合安全標準食品系列案

　　基本案情

　　2019年9月，江西省景德鎮市公安局通過縝密偵查、集中收網，成功偵破“6.30”生產銷售不符合安全標準的食品系列案，搗毀犯罪窩點3個，抓獲犯罪嫌疑人30名，現場查獲不符合食品安全標準的食用冷粉10餘噸。經查，景德鎮市贛興食品廠等3家工廠在生產加工冷粉過程中，為實現增重、美觀、防腐等效果，超範圍使用焦亞硫酸鈉溶液浸泡2至3個小時后，再行包裝銷售，累計涉案金額2000餘萬元。目前，該案已經移送起訴。

　　典型意義

　　該案是食品安全領域加強行刑銜接、有力打擊濫用食品添加劑犯罪的一起典型案例。(姜馨)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(張繼雄 曾里 記者吳采平)針對當前湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情，按照湖北省政府啟動突發公共衛生事件Ⅱ級應急響應的工作部署，湖北省市場監督管理局及時成立領導小組和工作專班，出台八項疫情防控措施，部署全省市場監管系統全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

　　一是加強農貿市場監督檢查。督促市場開辦企業嚴格執行畜禽產品市場准入制度，查驗、公示、留存入場銷售畜禽產品的動物檢疫合格證明;督促畜禽銷售者建立進貨查驗和記錄製度，憑動物檢疫合格證明採購和銷售畜禽產品;督促批發經營者規範使用和保存“一票通”，確保畜禽產品去向可追;嚴格落實地方農貿市場活禽禁售政策，配合住建(環衛、城管)、衛生健康等部門督促農貿市場開辦方做好清潔、消毒、通風工作。

　　二是加強餐飲單位監督檢查。督促餐飲單位嚴把食品採購關，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產品來源可溯、途徑合法，禁止在餐飲場所內圈養、宰殺活禽;督促餐飲服務單位落實食品從業人員健康管理制度和場所環境衛生控制要求;嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。

　　三是加強疫情防控相關用品價格監管。組織開展疫情防控相關藥品、醫療器械、防護用品等產品的價格巡查、檢查和提醒告誡工作，嚴厲打擊各類哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法和擾亂市場秩序行為。

　　四是加強野生動物市場監管。依法禁止農貿市場銷售野生動物及其產品，禁止餐飲單位制售野生動物及其製品。主動配合林業等部門嚴厲打擊非法販賣、加工、經營野生動物行為。

　　五是加強相關防疫產品質量安全監管。加強對涉及疫情防控的溫度計、口罩、消毒水等產品質量安全監督檢查。

　　六是加強消費者權益保護。充分利用12315熱線電話，切實抓好與疫情相關的消費者權益保護工作。

　　七是加強案件查處。進一步強化案件線索的收集、研判和調查，依法嚴厲查處無照經營、經營未經檢驗檢疫的畜禽產品，以及制售偽劣溫度計、口罩等防控相關產品違法行為。加大大案要案查辦力度，有力震懾違法分子。

　　八是推動農貿市場標準化建設。研究制定農貿市場規範化建設標準，推動農貿市場改造升級硬件條件，提升生物安全水平。

　　湖北省市場監管局歡迎廣大消費者加強監督，如發現上述違法問題，可以撥打12315熱線或通過12315網絡平台進行投訴舉報。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)1月26日，《中國消費者報》記者從遼寧省瀋陽市市場監管局獲悉，瀋陽市場監管部門近期不斷加大對價格違法行為的巡查力度，現已對3家在巡查中發現存在違法行為的藥房依法予以立案查辦。

　　1月24日，瀋陽市市場監管局執法人員在檢查中發現，瀋陽市東北大藥房肇工街店、瀋陽萬和益康大藥房鴻基店、瀋陽市五好大藥房塔灣店在商品銷售過程中，對部分疫情防護商品未按《關於商品和服務實行明碼標價的規定》進行明碼標價，並存在商品不同程度提價問題。

　　瀋陽市市場監管局依據《行政處罰法》《價格法》的相關規定，對3家藥房立案調查，責令涉事藥房立即改正上述違法行為，分別依法按上限進行行政處罰，並對其他違法問題進一步調查核實。

　　另據悉，1月22日，瀋陽市市場監管局印發《瀋陽市市場監督管理局關於規範藥品經營企業經營行為的提醒告誡函》，並連夜將所印製的4萬份告誡函發放到全市4000餘家藥品經營企業。

　　瀋陽市市場監管局表示，下一步將加大監管力度，嚴厲打擊借新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中存在的囤積居奇、哄抬物價、制假售假等違法行為，對違法行為堅決予以從嚴、從快、從重打擊，同時，提醒廣大消費者，發現違法線索請撥打12315進行舉報。

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　　中國消費者報南昌訊(嚴有生 記者朱海)近期，新型冠狀病毒肺炎疫情發生后，江西省市場監管部門迅速行動，按照江西省委省政府和市場監管總局的決策部署，以最嚴要求最有力舉措做好疫情防控，全面開展價格監管工作，保障與預防疫情相關的口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品、防護服等價格穩定，查處了一批哄抬物價、“三無”產品、虛假宣傳、不明碼標價等違法案件，有力維護疫情防控期間市場秩序。

　　江西省市場監管局公開曝光6起各地查辦的典型案件，希望廣大經營者自覺遵守價格法律法規，維護價格秩序，切實承擔社會責任，做到明碼標價、誠信經營。

　　宜春市市場監管局查處高價銷售口罩案

　　1月23日，宜春市高士北路某大藥房(匯金店)銷售一次性口罩由1.5元至1.8元/個漲價至20元/個。1月24日，宜春市張家山菜巿場某藥房銷售一次性口罩由3元/包漲到30元/包。對兩家藥房未標價銷售和隨意漲價的行為，宜春市市場監管局下發了提醒告誡書，責令該藥房按原來價格銷售，同時依法立案嚴厲查處。

　　信豐縣市場監管局查處某商行高價銷售口罩案

　　1月26日，信豐縣市場監管局查獲信豐縣嘉定鎮南山西路某商行高價銷售口罩。經查，該商行於2020年1月24日從廣東佛山購進B002三層無紡布口罩、CM朝美新2002型等4種類口罩，於1月25日至1月26日分別以80元/盒、120元/盒、2.5元/個和20元/個的銷價，明顯高於市場價銷售。同時，該商行老闆還在其微信朋友圈做廣告，捏造、散布漲價信息，在其商行未按規定明碼標價。對該商行高價銷售口罩的違法行為，信豐縣局已依法立案，並將從重從快作出行政處罰。

　　鷹潭市市場監管局查處“三無”醫用口罩案

　　1月26日，鷹潭市龍虎山景區市場監管局在上清鎮某超市查獲一批無中文標識、無產品名稱、無執行標準的“三無”口罩，當場查扣口罩1000隻。該超市涉嫌違反《產品質量法》等規定。目前，鷹潭市龍虎山景區市場監督管理局已經依法立案，並將從重從快對該超市作出行政處罰。

　　奉新縣市場監管局查處“三無”口罩案

　　1月26日，奉新縣市場監管局查獲該縣建設南路某日用品店銷售“三無”口罩。奉新縣局檢查發現，該店以50元一盒(每盒50個)的價格銷售無中文標識的口罩，該批口罩沒有說明書和合格證、生產廠家等任何說明。奉新縣市場監管局當場收繳該日用品店未銷售的口罩3盒，同時依法予以立案嚴厲查處。

　　景德鎮市市場監管局查處“三無”口罩案

　　1月26日，景德鎮市市場監管局查獲市一服裝店銷售無廠名、廠址的口罩。經查，該店所銷售的口罩無中文標註的產品名稱、生產廠家、廠址等產品相關信息，屬無標識的“三無”產品，景德鎮市市場監管局現場扣押“三無”口罩100隻，同時依法予以立案嚴厲查處。

　　景德鎮市市場監管局查處涉嫌銷售假“3M”口罩案

　　1月26日，景德鎮市市場監管局查獲該市某藥店販賣假“3M”口罩。經查，該店銷售的3M隨棄式面罩(口罩)系工業用口罩，且現場無法提供相關購進票據和產品質量憑證。景德鎮市市場監管局當場扣押該店50隻涉嫌假“3M”口罩。當事人販賣假“3M”口罩的行為涉嫌違反了《產品質量法》等規定，景德鎮市市場監管局依法予以立案，將從重從快作出行政處罰。

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　　中國消費者報南昌訊(余經緯 記者朱海)1月30日下午，江西省南昌市市場監管局對江西浩心大藥房連鎖有限公司江信店下達《行政處罰聽證告知書》，擬對該藥店哄抬口罩價格，不按規定明碼標價銷售藥品等違法行為合併處罰，擬共處罰款合計300.5萬元。

　　根據舉報線索，1月27日，南昌市市場監管局對江西浩心大藥房連鎖有限公司江信店進行了突擊檢查。經過調查當事人電腦內的進貨記錄和銷貨記錄、巡查當事人經營場所內的明碼標價情況，調查詢問店內工作人員，發現當事人涉嫌存在哄抬價格、不按規定明碼標價的價格違法行為，涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項“捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲”和《價格法》第十三條“經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規定明碼標價”之規定。

　　據查，該案當事人在進貨成本未發生明顯變化的情況下，以牟取暴利為目的，1月20日後對銷售的3款口罩分別加價32%至68.9%，3款口罩中的一款口罩，調價後進銷差率高，符合《價格違法行為行政處罰實施辦法》第二條第(二)項“生產成本或進貨成本沒有發生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價格的”的情形。同時，當事人藥店內在售的部分藥品沒有明碼標價，構成《關於商品和服務實行明碼標價的規定》第二十一條第(一)項“不明碼標價”的情形，屬於違反《價格法》第十三條的行為。

　　根據《價格違法行為行政處罰規定》第六條和第十三條，南昌市市場監管局擬對該藥店處以頂格處罰，擬共處罰款合計300.5萬元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者2月2日從市場監管總局官網獲悉，總局於日前發布《關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》明確，使用“嚴重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導性用語，推高價格預期的，可認定構成哄抬價格行為。

　　《指導意見》明確，經營者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價信息。經營者有捏造或者散布的任意一項行為，即可認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(一)項所規定的哄抬價格違法行為。

　　《指導意見》規定，經營者存在以下情形的，可以認定為捏造漲價信息。包括：虛構購進成本的;虛構本地區貨源緊張或者市場需求激增的;虛構其他經營者已經或者準備提價的;虛構可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息的。

　　《指導意見》規定，經營者存在以下情形的，可以認定為散布漲價信息。包括：散布捏造的漲價信息的;散布的信息雖不屬於捏造信息，但使用“嚴重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導性用語，推高價格預期的;散布言論，號召或者誘導其他經營者提高價格的;散布可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息的。

　　《指導意見》還規定，生產防疫用品及防疫用品原材料的經營者，不及時將已生產的產品投放市場，經市場監管部門告誡仍繼續囤積的;批發環節經營者，不及時將防疫用品、民生商品流轉至消費終端，經市場監管部門告誡仍繼續囤積的;零售環節經營者除為保持經營連續性保留必要庫存外，不及時將相關商品對外銷售，經市場監管部門告誡仍繼續囤積的。有以上3種情形之一，可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(二)項所規定的哄抬價格違法行為。

　　《指導意見》還規定，經營者在銷售防疫用品過程中，強制搭售其他商品，變相提高防疫用品價格的;未提高防疫用品或者民生商品價格，但大幅度提高配送費用或者收取其他費用的;經營者銷售同品種商品，超過1月19日前(含當日，下同)最後一次實際交易的進銷差價率的;疫情發生前未實際銷售，或者1月19日前實際交易情況無法查證的，經營者在購進成本基礎上大幅提高價格對外銷售，經市場監管部門告誡，仍不立即改正的。有以上4種情形之一，可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(三)項所規定的哄抬價格違法行為。

　　同時，存在無合法銷售或者收費票據的;隱匿、銷毀銷售或者收費票據的;隱瞞銷售或收費票據數量、賬簿與票據金額不符導致計算違法所得金額無依據的;實際成交金額過低但違法行為情節惡劣的;其他違法所得無法準確核定的情形等哄抬價格違法行為，市場監管部門可以按無違法所得論處。

　　《指導意見》還規定，捏造或者散布疫情擴散、防治方面的虛假信息，引發群眾恐慌，進而推高價格預期等八種情形，市場監管部門應當依法從重處罰。發現經營者哄抬價格違法行為構成犯罪的，應當依法移送公安機關。各省 、自治區、直轄市市場監管部門可根據本意見，報經省級人民政府同意，出台認定哄抬價格違法行為的具體標準以及依法簡化相關執法程序的細化措施。

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