中央經濟工作會議透露2020年六大民生看點

  保障和改善民生是經濟社會發展的出發點和落腳點,也是全面建成小康社會的核心要義所在。12月10日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議提出,明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。圍繞人民群眾關心的熱點問題,這次會議提出了諸多民生舉措。

  脫貧攻堅:集中兵力打好深度貧困殲滅戰

  會議指出,要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴把貧困人口退出關,鞏固脫貧成果。

  目前,“三區三州”還有貧困人口172萬人,貧困發生率8.2%,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因複雜,是“最後的貧困堡壘”。

  中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說,深度貧困殲滅戰面對的是最困難的地區和群體,在穩定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點和風險點,因此要採取更加有針對性的舉措,確保脫貧攻堅任務如期全面完成。除了發揮好制度優勢,更要培養深度貧困地區和貧困人口的內生動力,確保脫貧的可持續性。

  污染防治:打好藍天、碧水、凈土保衛戰

  會議指出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關治理機制,抓好源頭防控。

  今年以來,我國生態環境質量總體改善。但與此同時,生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期,仍需持續加力,讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

  中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍分析,打好藍天、碧水、凈土保衛戰回應了人民日益增長的優美生態環境需要。會議強調精準、科學、依法,是對一些地方在實際執行過程中出現的新問題新情況採取的針對性舉措,彰顯中央在打好污染防治攻堅戰上的認識更科學、方向更明確、措施更有力。

  基本保障:做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障

  會議提出,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用保基本,注重普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

  今年以來,我國超額完成城鎮新增就業全年目標,居民收入增長與GDP增長基本同步,各地累計發放價格臨時補貼78.5億元、惠及困難群眾達2.96億人次。

  “要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重。”中國社會保障學會會長鄭功成說,在經濟下行壓力下,政府尤其要發揮作用保障基本民生,關注困難群眾基本生活。會議目標指向非常明確,要確保養老金按時足額發放、確保零就業家庭動態清零、有效解決進城務工人員子女上學難問題等,這都旨在兜住基本生活底線、加快補齊民生短板。

  醫療教育養老:增強多層次多樣化供給能力

  會議提出,要發揮市場供給靈活性優勢,深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放,增強多層次多樣化供給能力,更好實現社會效益和經濟效益相統一。要重視解決好“一老一小”問題,加快建設養老服務體系,支持社會力量發展普惠托育服務,推動旅遊業高質量發展,推進體育健身產業市場化發展。

  今年以來,適應居民消費提質升級的大趨勢,我國積極增加補短板、惠民生的有效投資,推動供給質量提升。今年前10個月,我國教育投資增長18%,文化、體育和娛樂業投資增長13.8%,增速均高於整體投資增速。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說,醫療、養老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關切。要通過改革開放,進一步放寬市場准入,加快民生領域補短板,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育新的經濟增長點。

  住房:堅持“房住不炒”,做好城鎮老舊小區改造

  會議強調,要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造,大力發展租賃住房。

  “住房質量提升、配套改善是重要的民生需求,會議回應了民生關切,同時明確推動城鎮老舊小區改造、發展租賃住房等,這都是強化住房保障的務實舉措。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

  會議還提出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。

  倪鵬飛說,“房住不炒”既抑制炒、又支持住,保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩地價、穩房價、穩預期,則體現了政府調控的精準發力,加上制度改革的逐步深化,將共同促進房地產市場平穩健康發展。

  “米袋子”“菜籃子”:加快恢復生豬生產 加快農業供給側結構性改革

  會議提出,要狠抓農業生產保障供給,加快農業供給側結構性改革,帶動农民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產,做到保供穩價。

  今年我國糧食生產實現“十六連豐”,經濟社會發展壓艙石的作用更為穩固。與此同時,受疫情等多重因素影響,豬肉等食品價格出現波動。

  國務院發展研究中心農村經濟研究部部長恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘興慶說,今年以來水果價格波動、豬肉價格上漲,凸顯了提高重要農產品產能穩定性的重要意義,這也應成為推動農業供給側結構性改革的主要目標之一。今後保供穩價要與促進轉型升級結合起來,通過提升綠色、健康、有規模、有技術含量的產能,來彌補小散戶等退出的產能缺口,不斷提升農業發展的質量和效益。

  國家發改委新聞發言人孟瑋表示,國家發改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩價工作,已經出台實施了一系列政策舉措。下一步,將繼續加力促進生豬生產,多渠道增加肉類供給,兜底基本民生,密切監測預測價格變化。(記者陳煒偉、王優玲、侯雪靜、於文靜、高敬)

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紮根基層任勞任怨的老黃牛——追記安徽省合肥市蜀山區市場監管稽查大隊原副大隊長薛軍

  中國消費者報報道(記者 任震宇)紮根基層28年的薛軍,生前是安徽省合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長。因積勞成疾,經搶救無效於2016年12月8日去世,年僅45歲。他用短暫而精彩的一生詮釋了一名基層執法人員對黨的事業無限忠誠。

薛軍生前工作照。 資料圖片

  紮根基層盡職盡責

  1988年,17歲的薛軍在合肥市工商局蜀山區分局蕪湖路所參加工作,在此後的28年裡,他紮根基層,默默奉獻,恪盡職守,秉公執法,將自己的青春和生命,都奉獻給了市場監管事業。

  基層執法稽查工作異常繁瑣,時任合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長的薛軍負責特種設備、食品安全、投訴處理、打擊傳銷等工作,起早貪黑,廢寢忘食成為了他最慣常的狀態。

  由於常年在一線工作,薛軍養成一個職業習慣,同事們稱之為“啄木鳥”:每次進電梯,他都要盯着維保單看,判斷是否還在有效期內,只要電梯發出“咯噔”異響,他立馬就給維保單位打電話,安排人員儘快來查看;去餐飲店檢查,薛軍一眼就發現擺放在酒柜上的紅酒只貼有英文標識,沒有中文標籤,遂找來經理查發票,果然發現其中有假;上下班騎車經過路邊的廣告牌,發現廣告發布中注有“最好”“第一”等絕對化用語,他會拿起手機拍下來,然後通知科室同事處理……

  2016年1月份,有居民投訴,反映在某產業園內一公司使用工業蠟給蘋果“拋光”,薛軍裝扮成水果批發商前往調查,並順利取證,查封扣押涉案物品,並將採集的樣品送外地權威部門做成分分析。最終認定該公司涉嫌違反食品安全相關法律、法規及標準,對其依法進行了處罰。

  作為一名基層市場監管稽查大隊負責人,薛軍經常叮囑同事,一定要對各項法律法規學精學透,融會貫通,只有這樣,才能在執法時心中有底氣,手中有準繩。他自己更是身先士卒,帶頭學法用法,他的辦公桌上擺放的《工商質檢管理法典》《食品安全監督管理文件彙編》等法律書籍已被翻得破舊。他還指導同事如何按照流程辦理文書,做到程序合法,一絲不苟。

  據統計,2016年薛軍一人經辦的各類案件就高達130餘件,其中工商類70多件,食葯57件,質檢5件,全部案件處理過程執法規範,依法處罰。

  打擊傳銷的能手

  作為市場監管稽查大隊打傳工作具體負責人,他總是堅持“五加二,白加黑”的工作節奏,他常常早上六點多出家門,晚上八九點還帶領大隊隊員趕赴打傳現場。到了雙休日或節假日,他的身影又時常出現在各種打傳現場。節假日他幾乎都在打傳一線,很少能抽出時間陪家人,當10歲的女兒看到同班同學周末去公園遊玩,也眼巴巴地求過爸爸,可是得到的幾乎總是這句話:“爸爸這段時間太忙了,下次好不好?”

  為了能讓更多無辜的群眾少受騙,薛軍經常穿着便裝,騎着電動車在監控重點小區里來回觀察、摸底,研究傳銷動態,總結經驗和規律,摸索出了一整套打傳秘訣,並加以歸納整理:如早上8點多,傳銷人員會出門拜訪經理或上課,這個時候入戶檢查就能抓現行;在固守階段不僅要壓縮傳銷人員的生存空間,還要提防一些傳銷人員流竄到其他小區,防止出現窪地效應……

  當地五里墩街道轄區傳銷窩點曾經出現打而不絕的情況。薛軍找到街道打傳辦商討,採取“照片備案+親情感化”的應對之策,如發現傳銷人員,聯繫他的家人和原籍的司法所,通過兩地管控,齊抓共管,不留死角,讓傳銷人員及時醒悟。如今這條經驗也在各街道得到推廣。

  甘守清貧一身正氣

  從1988年12月進入工商系統,薛軍在平凡的崗位上勤勤懇懇工作。他甘守清貧,廉潔奉公,始終秉承對公職的敬重、對公權的敬畏、對規矩的堅守,在他經辦的133件各類案件中,沒有發生一起錯案、人情案和關係案,受到社會各界的一致好評。

  2016年3月,根據群眾舉報,薛軍帶領隊員對某超市銷售的假白酒進行調查取證,商販見周圍無人時對他說:“我是外地人,上有老,下有小,請高抬貴手!”說完,硬塞給他一個紅包,並承諾如能放他一馬,日後一定重謝。薛軍一把推開,斬釘截鐵地說:“請不要污辱我的人格!請相信我們會秉公處理的,決不會因為你是外地人而故意刁難你!”在開處罰單時,老闆再次拿出紅包,央求他:“罰給國家也是罰,給你也是給,別開了,這些就是你的!”薛軍毫不動心地說:“這是公事,必須公辦,交罰款,請按規定程序走。”事後薛軍還耐心地給這個商販講道理,告誡他銷售假酒的危害性,最後,該商販規規矩矩地接受了處罰。

  作為一名執法者,生活中的薛軍,時刻牢記“清”“親”二字,平時總是面帶微笑,為人十分低調,待人和藹可親,堅持以理服人,以情感人,依法辦事。經他辦理的案件,沒有一起被行政複議和訴訟。

  將生命奉獻給市場監管事業

  由於常年奔波,沒有生活規律,薛軍患有高血壓等多種慢性病,常感頭疼,但面臨着打擊傳銷工作的關鍵時期,雖然十分疲憊,但他仍然堅守在打傳一線。領導和同事們看他臉色不好,也曾多次善意提醒他注意身體,但他總是以工作忙為由一推再推。妻子見他神情疲倦,心疼地勸他請幾天假,去看看醫生,但薛軍都回答:“最近打擊傳銷任務重,同事們都在加班加點,兩三個星期都沒休息了,非常辛苦,如果我再請假,把工作推給他們,於心何忍?”

  臨去世前幾天,同事見他臉色蠟黃,十分難看,就催促他多休息,但他還是以“等忙完這段時間再說”為由推脫。2016年12月5日,在忙完一上午的工作午休時,他還叮囑同事:“快到年底了,很多小區電梯都在做維保,下午還要去檢查一下小區電梯安全,別忘了到時叫醒我。”可他坐在椅子上一覺睡去,就再也沒有醒來。

  薛軍同志用短暫而精彩的一生詮釋了一名市場監管幹部對事業的無限忠誠,樹立了市場監管幹部的良好形象,贏得了組織的充分肯定和人民群眾的高度評價。他是市場監管隊伍中恪盡職守、秉公執法的優秀代表,是新時期市場監管基層崗位上敬業奉獻的優秀楷模。

  薛軍同志簡歷

  薛軍,中共黨員,安徽省合肥市蜀山區人,1971年2月出生,生前任合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長,科員。連續從事市場監管工作28年。曾於2017年1月當選為 “安徽好人”;2017年11月當選2016年度“合肥好人”;2017年12月被評為全國工商和市場監管部門“十大法治人物”。主要工作經歷如下:

  ●1988.12-1998.07 合肥市工商局蜀山區分局蕪湖路所辦事員、科員

  ●1998.07-2001.03 合肥市工商局蜀山區分局寧國路所科員

  ●2001.03-2008.03 合肥市工商局蜀山區分局三里庵所科員

  ●2008.03-2014.04 合肥市工商局蜀山區分局井崗所副所長

  ●2014.04-2015.10 合肥市蜀山區市場監督管理局荷恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘地所副所長

  ●2015.10-2016.12 合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長

  ●2016.12 因公殉職

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最高法出台意見 涉“校園貸”在校生可不納入失信名單

  最高人民法院1月2日發布關於在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見,在依法保障勝訴當事人合法權益同時,最大限度減少對被執行人權益影響。記者帶你了解相關權益保護措施——

  堅決糾正超標的查封、亂查封現象

  首先,意見明確採取有效措施堅決糾正實踐中出現的超標的查封、亂查封現象,對不規範行為依法嚴肅處理。其次,規定凍結被執行人銀行賬戶內存款的,應當明確具體數額,不得影響凍結之外資金的流轉和賬戶的使用;對體量較大的不動產,如果其價值明顯超出債權額,應對相應價值部分進行查封,等等。

  嚴禁超標的凍結上市公司股票

  意見規定,凍結上市公司股票的,應當以債權額為限計算出需要凍結的股票數量。在計算時,每股股票的價值以凍結前一交易日收盤價為基準,一般在不超過20%的幅度內確定,嚴格禁止超標的凍結上市公司股票。另外,對於股票已經被質押,並且本案申請執行人並非質權人的,最高法確立了質押股票新型凍結方式,以防範和解決質押股票超標的凍結問題。

  規定幾類解除或暫時解除限制消費情形

  意見規定各地法院對於決定採取懲戒措施的被執行人,可以給予其1個月至3個月的寬限期,在寬限期內主動履行生效法律文書確定義務的,就不再採取懲戒措施;未履行的,再採取。最高法還規定了幾類解除或暫時解除限制消費措施的情形。比如,對被限制消費的個人,因其本人或近親屬罹患重大疾病等一些情形,需緊急趕赴外地的,出於人道主義考慮,人民法院應當暫時解除限制其乘坐飛機、高鐵措施。

  在校生因“校園貸”成被執行人不納入失信名單

  意見明確了不得採取懲戒措施的幾類情形。其中規定,單位是失信被執行人的,人民法院不得將其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人等納入失信名單。全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執行人的,一般不得對其採取納入失信名單或限制消費措施。

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問題清 方向明 四項舉措落實2020年重點工作——專訪江西省市場監管局黨組書記、局長王福平

  中國消費者報報道姜馨)在參加全國市場監管工作座談會分組討論時,江西省市場監管局黨組書記王福平開門見山道:“肖局長的工作報告,是非常務實的好報告。”他說,報告問題判斷准,直擊當前市場監管工作中存在的短板與問題,同時目標方向明、任務措施實,提出要在2020年抓好10項重點工作,明確具體,便於基層操作執行。

  王福平表示,江西省市場監管局將在認真學習領會好工作報告的基礎上,認真抓好報告提出的各項目標任務的落實。

  第一要持續優化營商環境。在推行24小時“不打烊”在線服務、實現企業註銷“一網”服務等措施的基礎上,進一步做實做細。一是嚴格落實國務院《關於調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事後監管的決定》,加快制(修)訂與之相配套的審批程序文件;二是再下放食品生產許可證(乳製品)等一批行政審批事項;三是進一步推行“以照含證、集約辦理”改革,在2020年擴大到食品“四小”領域;四是按照《外商投資法》,指導全省各級市場監管部門依法做好外商投資企業登記管理工作,積極促進外商投資,保護外商投資權益。

  第二要堅決守住“四大安全”工作底線。王福平告訴記者,江西省委常委會近日已審議通過《關於推進全省食品安全治理現代化的實施意見》《關於強化落實地方黨政領導幹部食品安全責任制的通知》,省政府已做好食品生產加工小作坊三年提升計劃,正探索建立“一辦一中心五所”的藥品監管體系,以及特種設備專項整治工作。江西省市場監管局將優化監督檢查機制、改進抽檢工作機制,加強對抽檢數據的分析利用,進一步提高發現問題和識別風險的能力。

  第三要在促進高質量發展上展現作為。推進生態文明標準體系建設,完善江西省生態文明建設標準體系明細表,完成農產品標準化及可追溯體系建設。加強生態文明創新成果標準研究和轉化工作,開展綠色生態標準化試點示範建設,探索構建“江西綠色生態”品牌評價標準體系,將江西的生態優勢轉化為經濟發展優勢。

  第四,健全市場監管體制機制。圍繞建立以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以信息技術為路徑的新型監管機制。持續推進市場監管大數據平台建設,促進監管執法信息資源共享共用;推進“智慧+專業”監管,有序在全省推廣鷹潭智慧監管模式;推進監管執法制度建設,建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。

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全國打擊侵權假冒工作辦公室主任會議召開

  中國消費者報北京訊(記者何永鵬)1月14日,全國打擊侵權假冒工作辦公室主任會議在京召開。會議主題是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,總結2019年打擊侵權假冒工作取得的成就,研究部署2020年重點任務。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

  會議認為,黨中央、國務院高度重視打擊侵權假冒、保護知識產權工作,先後作出一系列決策部署,全國領導小組加強統籌協調,有效構建橫向協作、縱向聯動工作格局。2019年,各地各部門開拓創新、狠抓落實,法律法規持續完善,重點整治紮實推進、宣傳教育持續開展、國際合作不斷深化,共治格局有效構建,全國打擊侵權假冒工作取得積極成效。

  會議強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是打擊侵權假冒持續發力、縱深推進之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強做好打擊侵權假冒工作的責任感、使命感,着力構建線上線下全渠道、城市鄉村全區域、進口出口全鏈條、生產消費全環節打擊侵權假冒工作格局,推進打擊侵權假冒工作實現新提高。

  會議要求,各地各部門要認真貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》,從加強統籌協調、開展重點治理、加大懲治力度、創新監管方式、推進社會共治、強化宣傳教育等方面聚焦用力,推動打擊侵權假冒工作再上新台階。

  會議分析了當前打擊侵權假冒工作面臨的國內外形勢,聽取了地方和部門對2020年工作的建議,河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶六省市打擊侵權假冒辦公室作了經驗交流。各省(區、市)、計劃單列市及新疆生產建設兵團打擊侵權假冒工作辦公室主任,全國打擊侵權假冒工作領導小組成員單位聯絡員等,共110人參加了會議。

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春節臨近各地年夜飯預訂火爆 如何讓年夜飯吃得更舒心

  隨着越來越多的人選擇在餐廳吃年夜飯,年夜飯預訂熱度也在除夕臨近之時不斷升溫。

  日前,經濟日報記者通過電話和到店方式,對上海的小龍翻大江火鍋外灘店、尚海公館,廣州的悅榕庄順德菜、七號私廚、空中一號,北京的泰合鮮陶然亭店、行運打邊爐三里屯店、萬龍洲亞運村店、金獅麟地道豫菜北太平庄店、御仙都皇家菜博物館、徽州小鎮鼓樓大街店,以及河北廊坊的新繹七修元善家宴等在內的12家餐廳進行了調查,為廣大消費者提供消費參考。

  想在餐廳吃年夜飯嗎?再不預訂可能就沒有了!

  年夜飯預訂到底有多火?僅從美團點評在線預訂的大數據就可見一斑。數據显示,截至1月14日,2020年在線預訂年夜飯的訂單同比增長91%。從各地人氣商家來看,北京的全聚德、白家大院、御仙都·皇家菜博物館,上海的醉東Oriental House、圓苑,杭州的江浙薈,廈門的隱海餚海鮮餐廳,廣州的和苑、利苑酒家,昆明的福照樓汽鍋雞等,均為年夜飯預訂熱門餐廳。

  記者近日接連詢問了北京、上海、廣州、河北等多地的12家餐廳,發現年夜飯預訂異常火爆。12家餐廳中,有3家已經全部訂滿,不再接單,有2家晚上時段的年夜飯預訂已滿,只有晚6點以前的第一輪時段還有位置。

  不過,在火爆的年夜飯背後,記者也發現存在定金漫天要價、餐廳普遍設置最低消費等問題,商家理直氣壯,消費者“習以為常”,這些現象需要相關部門予以重視。

  定金不可漫天要價

  年夜飯還沒吃,幾千塊錢可能就要先交給餐廳了。

  在記者此次採訪的12家餐廳中,僅有上海的小龍翻大江火鍋外灘店1家不需要提前交定金,剩下的11家,大廳散台定金最少的是廣東悅榕庄順德菜,只收300元,其餘幾家一般要500元或1000元。包間定金最少500元,例如廣州悅榕庄順德菜、空中一號,其餘幾家包間定金1000元起,萬龍洲亞運村店包間定金為1500元。

  這還不算最多的。北京御仙都皇家菜博物館的年夜飯,包間根據大小,定金在1000元至2000元不等,如果在大廳吃飯,需要預先付全款。新繹七修元善家宴也要求提前支付全款。

  受訪餐廳都表示,無論定金還是全款,如果不來消費,一律不退。根據商家的口頭承諾,定金可以抵消當日餐費。徽州小鎮鼓樓大街店還貼心提示,如果買單的不是交定金那個人,還可以把定金原路返還。

  不過,還沒吃飯,也沒看到菜品質量如何、服務如何,錢就先交出去了,消費者心裏總會有點嘀咕。在採訪中,記者多次聽到消費者詢問之後,對高額定金有所質疑,面露猶豫。但是根據多家餐廳預訂的火爆情況,許多消費者還是默認了商家設置的高額定金甚至全款。

  實際上,商家定金漫天要價的做法是違法的。“擔保法第九十一條明確規定,定金的數額由當事人約定,但不得超過主合同標的額的百分之二十。”中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江告訴記者,擔保法明確定金應當以書面形式約定。給付定金的一方不履行約定的債務的,無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的,應當雙倍返還定金。

  也就是說,現在有些餐廳只收定金,登記消費者用餐信息而不簽訂合同的做法並不規範。一旦發生問題,消費者很難追究餐廳責任。同時,定金只約束了消費者,屆時餐廳菜品、服務出現問題怎麼解決,卻沒有提及,也是不公平的。

  對於定金,中消協也建議,雙方需要簽訂合同,並在合同中註明預付款項是“定金”還是“訂金”。“定金”有擔保作用,且不能超過總價款的20%。如果商家違約,會承擔向消費者支付雙倍“定金”的違約責任;如果消費者違約,商家就不會返還“定金”。而“訂金”具有預付款性質,但它不具備定金所具有的擔保性質,無論商家或者消費者違約,可按照雙方事先的約定去執行。

  年夜飯定金到底怎麼收?陳音江建議,消費者和餐廳要互讓一步:一方面消費者要理解餐廳有備餐的需要,可以預付定金,另一方面餐廳也要尊重消費者的選擇權。雙方不妨設置一個猶豫期,首先定金數額不能過大,交全款更不可取。另外約定在就餐前幾日可以取消、階梯式退款,或者辦理延期消費。總之,讓消費者和商家都過一個祥和春節,不花冤枉錢,也不要鬧心。

  最低消費不能違規設置

  採訪中,記者還發現,年夜飯違規設置最低消費的現象依然普遍。12家受訪餐廳里,5家有消費門檻,4家只提供套餐。

  早在2014年11月,商務部、國家發改委聯合頒布的《餐飲業經營管理辦法(試行)》中,就明確規定“禁止餐飲經營者設置最低消費”。但是,遇上年夜飯這麼一個“特殊產品”,不少商家又明目張膽地提出了最低消費,或者用只提供套餐、按位收費的形式,變相設置最低消費。

  在記者採訪的12家餐廳里,尚海公館、泰合鮮陶然亭店、御仙都皇家菜博物館、新繹七修元善家宴等4家明確表示當天只提供套餐,或者按位收費。另外,悅榕庄順德菜還不能確定能不能單點。

  泰合鮮陶然亭店提供的菜單显示,6人套餐售價3888元,8套人餐售價4888元,平均下來,人均超過600元。而數據显示,這家餐廳的日常人均消費僅為175元,年夜飯人均門檻幾乎是平日的4倍。記者還注意到,套餐中已經加收了10%的服務費,例如3888元的套餐,其中服務費407元。

  泰合鮮銷售人員告訴記者,不吃套餐也可以單點,但必須達到3888元或4888元的消費標準。萬龍洲亞運村店也表示,餐廳平時不會設置最低消費,但是除夕當天有最低消費,單點的話,人均要達到300元到500元。

  對於餐廳設置最低消費,大多數消費者還沒有意識到這是違規的。“春節加班不容易,人工、菜價都漲了,貴一點也正常。”一位消費者告訴記者,雖然覺得年夜飯價格比平時貴得多,但也可以理解。

  “餐廳設置最低消費,肯定是違規的。此前商務部規定出台後,落實效果不好,很多商家不只年夜飯,平時也依然設置最低消費。”陳音江說,“春節年夜飯,是個特殊產品,商家的確有成本上漲壓力,適當漲價可以理解,但不能太高,變成獅子大開口。現在價格監管已經整合到市場監管部門,這需要相關部門加強監管力度。”

  對於餐廳只提供套餐的方式,可以從兩方面理解。一方面,套餐方便商家備菜、出菜,所以,一些沒有設置低消、同時提供單點和套餐的餐廳,都要求銷售人員盡量引導客人預訂套餐。徽州小鎮鼓樓大街店的服務人員就重點向記者推薦了他們1680元的8至10人套餐。這家餐廳日常人均消費154元左右,與年夜飯套餐價格基本一致。

  “價格算下來比平時還便宜一點,主要為了后廚備菜,而且都點套餐,上菜就快。”徽州小鎮鼓樓大街店的服務員告訴記者,餐廳年夜飯有兩輪,第一輪下午3點到6點,第二輪晚6點半開始,對出菜時間要求比較高,套餐更有保障。

  商家可以有自己的考慮,但不能侵害消費者選擇權。陳音江認為,商家應該同時提供套餐和單點兩種形式,讓消費者自由選擇。如果堅持只提供套餐、設置低消,就是變相的最低消費,侵害消費者選擇權。遇到這樣的問題,消費者可以向市場監管部門和消費者協會舉報投訴。

  中消協日前也發布了消費提示,建議消費者預訂年夜飯或在外就餐,應選擇衛生安全等級B級以上餐飲企業。同時,最好對餐飲場所實地考察,簽訂書面合同,明確消費細節,對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。

  在年夜飯消費過程中,消費者一定要索要並妥善保存消費發票、定(訂)金單據等憑證,包括經營者的相關承諾應以書面形式保存。這是發生消費糾紛后維護自身合法權益的重要證據。

責任編輯:覃輝

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湖北加強市場監管 嚴禁囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為

  在23日的發布會上,湖北省市場監管局相關負責人表示,將加強農貿市場、餐飲單位監督檢查和疫情防控相關用品價格監管,保護消費者權益。

  根據湖北省政府疫情防控工作部署,1月22日,湖北省出台八項疫情防控措施,部署全省市場監管系統全力做好疫情防控工作。加強農貿市場監督檢查;加強餐飲單位監督檢查;加強疫情防控相關用品價格監管;加強野生動物市場監管;加強相關防疫產品質量安全監管;加強消費者權益保護;加強案件查處;推動農貿市場標準化建設。

  針對部分地區口罩等醫用商品價格出現波動的問題,1月22日上午,湖北省市場監管局及時發布了監管警示,要求經營者嚴格遵循公平、合法、誠實信用定價原則,為消費者提供價格合理的商品和服務,並嚴格依法明碼標價,嚴禁相互串通,趁機漲價;囤積居奇,操縱市場價格;價格欺詐;捏造、散布漲價信息,哄抬價格等行為。部署各級市場監管部門加強價格檢查、巡查和提醒告誡,對價格違法問題依法及時從嚴查處,並實施信用懲戒,通過新聞媒體進行曝光。1月22日下午,湖北省市場監管局對九州通、國葯集團、人福醫藥等大型藥品經銷企業進行約談,提醒各企業在特殊時期承擔好社會責任,嚴禁囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為發生。

  此外,針對1月23日上午市民反映“漲價菜”的問題,湖北省局及時將收到的網民情況反映轉到轄區市場監管部門核查處理,並迅速約談相關企業,要求保持農產品價格平穩。當日下午,省市場監管局派出13個督察組赴武漢市各行政區,對農貿市場和各超市進行價格檢查。從檢查情況看,除有哄搶現象造成蔬菜短缺外,農產品價格基本平穩。湖北省還開展網絡交易平台商品價格監測,督促網絡交易平台加強平台內口罩、洗手液等重點商品價格監控,切實規範平台內經營者價格行為,並給各網絡交易平台企業駐鄂分支機構致函,要求履行法定義務和責任。

  目前,湖北省加強相關產品質量監督抽查。開展口罩、洗手液省級產品質量監督檢驗各100批次。同時,部署全省在用電梯等公共設備的衛生消毒工作,並督促各相關電梯維保單位做好定點醫療單位在用電梯的維保工作,保障安全運行。1月23日上午,湖北省市場監管局會同武漢市局組織省計量院和武漢市計量所計量技術專家,對武昌火車站和天河機場紅外體溫測溫儀進行校準,共檢查紅外測溫儀40台。

  湖北省各級市場監管部門通過12315熱線和網絡平台,及時受理、處理消費者投訴。所有的投訴信息,市場監管部門都會在法定期限內處理。

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四川樂山勸退群體性聚餐舉辦者取消宴席3800餘桌

  中國消費者報成都訊(李燕芩 記者劉銘)日前,四川省樂山市市場監管局按照《樂山市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控市場監管工作方案》,協同市防控工作領導小組市場監管組各成員單位,堅決落實中央、省、市關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神,共同發力、聯防聯控,全面打響防控工作阻擊戰。

  截至目前,全市共出動執法人員1046人次,開展部門聯合執法20次,檢查各類農貿市場、食品藥品經營單位、網站等2605家次,排查風險隱患134個,責令整改116家次,開展行政約談2次,發放《價格自律告誡函》3513份、宣傳資料3000餘份,累計勸退群體性聚餐(含農村群體聚餐)舉辦者取消宴席3800餘桌。經排查,全市無野生動物交易市場,全市糧油菜肉蛋奶等生活必需品市場供應穩定。通過網站、微信、QQ群等多種方式,發布消費警示、消費提示3121條,處理各類投訴舉報、輿情104個。

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浙江省市場監管局發布疫情防控價格違法典型案件

  中國消費者報杭州訊(記者鄭鐵峰)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發期間,針對口罩、溫度計、消毒液、抗病毒藥品等防疫用品需求激增可能導致部分經營者趁機亂漲價,糧油肉禽蛋菜奶等食品及生活日用品價格可能出現波動等情況,浙江全省市場監管系統持續全面開展疫情期間市場價格監督檢查,在督促經營者及時組織貨源確保市場供應的同時,廣泛進行價格法律法規宣傳和提醒告誡,積極引導經營者加強價格自律公開承諾,依法從嚴從快查處不明碼標價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為,嚴懲趁疫情之機謀取不正當利益、嚴重侵害消費者權益的不法商家,切實維護市場價格平穩運行,保障消費者生命健康安全。

  截至1月29日,全省累計出動執法人員40055人次,檢查葯械生產企業、藥店、診所、農貿市場、商超等經營場所25945戶次,立案查處不明碼標價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為30起。全省對10629家經營者開展了政策法規宣傳和價格提醒告誡,督促7580個相關經營企業做出不漲價承諾。近日,浙江省市場監管局發布9起疫情防控價格違法典型案件。

  1月27日,根據舉報,浙江省紹興市諸暨市場監管局對諸暨市隆基醫藥連鎖有限公司天晴大藥房涉嫌哄抬口罩價格一案進行了查處。經查,當事人在1月22日-26日期間借口罩等防疫用品需求激增之機,將進貨價為12.5元/包的某型號口罩以40-50元/包不等的價格在其經營場所內銷售。此行為涉嫌構成哄抬價格的違法行為。目前,該店已被立案調查。

  根據舉報,浙江省紹興市諸暨市場監管局對新大眾藥房有限公司進行了檢查。經查,當事人諸暨市新大眾藥房有限公司於2020年1月26日以12.5元/個的價格購進標註“CM朝美”2003型口罩1600個,以25元/個的價格在其經營場所內銷售。截至1月27日查獲時止,當事人已售出上述朝美2003型口罩491個,共計違法所得6137.5元。該行為涉嫌構成哄抬價格的違法行為,目前已被立案調查。

  1月28日,根據舉報,湖州市德清縣市場監管局對德清縣禹越鎮偉良副食店涉嫌大米漲價問題進行了調查。經查,該店所有在售商品都未標明價格。同時,1月26日,該店在進價不變的情況下對所售3款禹越緣王牌大米進行漲價,由120元/包、110元/包、95元/包分別漲至160元/包、150元/包和145元/包,漲價幅度為33.3%-52.6%。該行為涉嫌構成未明碼標價和哄抬價格的違法行為,目前已被立案調查。

  1月22日,根據舉報,杭州市錢塘新區市場監管局對益萬家藥房連鎖有限公司學林店進行了檢查。經查,當事人借口罩等防疫用品需求激增之機,將原零售價75元/盒的氪星牌9501CM型口罩(十隻裝)大幅抬高到160元/盒對外銷售,且未進行明碼標價。該行為涉嫌構成未明碼標價和哄抬價格的違法行為,目前已被立案調查。

  1月26日,接到南湖區三水灣農貿市場青菜價格高達10元/斤的輿情反映,嘉興市南湖區市場監管局迅速組織調查核實。經查,涉事攤主袁某某,為农民自產自銷經營戶,1月26日將所售青菜價格由3-5元/斤提至10元/斤銷售,執法人員當場責令其整改。該經營戶現已被列入黑名單,在嘉興市南湖菜籃子經營管理有限公司所轄的6個農貿市場禁止進入交易。

  1月23日,杭州餘杭區市場監管局對鄰家大藥房連鎖有限公司旗下連鎖門店開展日常檢查,發現海創園二期店在銷售某品牌3M口罩時只標明價格為38元,未註明口罩的產地、規格、等級、計價單位等信息;中泰店在銷售“天凈”牌雙子座時尚防霾口罩(兩枚裝)、“天凈”牌處女座時尚防霾口罩(五枚裝)、兒童護肺口罩(三片裝)、3M自吸過濾式防顆粒物呼吸器隨棄式面罩(口罩)有呼吸閥等一次性醫用口罩時未標明價格。上述藥店涉嫌構成違反明碼標價規定的違法行為,現已被立案調查。

  1月23日,根據網上輿情反映,湖州市德清縣市場監管局對德清武康仁德保健食品商行進行了現場檢查。經查,該店在銷售浙江伊魯博生物科技有限公司生產的歐潔一次性使用醫用口罩(規格:摺疊式2隻/包,批號:200108,售價:20元/包)和上海溢水康醫療器械有限公司生產的一次性使用口罩(規格:滅菌式20隻/包,批號:1800305,售價:8元/包)時未標明價格。此行為構成違反明碼標價規定的違法行為,被處以罰款5000元的頂格處罰。

  1月26日上午,根據舉報,台州市椒江區市場監管局對惠仁藥房有限公司進行檢查。現場發現,醫療器械計生用品專櫃內標有“綠健”“型號1006(耳帶式)”“GB2626-2006 KN90”等字樣的口罩、標有“江西樟都葯業有限公司”“20ml”等字樣的西瓜霜、標有“恆迪”“金華市景迪醫療用品有限公司”等字樣的一次性使用無菌敷貼等3種產品均無標明價格信息。上述行為涉嫌構成不明碼標價的違法行為,目前已被立案調查。

  1月24日,根據舉報,衢州市開化縣市場監管局對華埠鎮江東新區程鳳期診所進行檢查。經查,該診所在銷售一次性醫用口罩時未標明價格。該行為涉嫌構成違反明碼標價規定的違法行為,目前已被立案調查。

  據悉,下一步,浙江市場監管部門將進一步加強市場價格監管,切實維護疫情期間市場價格基本穩定,為疫情防控提供堅實保障。

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黑龍江:生活必需品購銷差價超過30%將從嚴處理

  中國消費者報哈爾濱訊(紀祥勇 記者萬曉東)1月31日,黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部發布公告,對防疫用品及與人民群眾日常生活密切的基本生活必需品價格實行價格漲價幅度控制,購銷差價超過30%的,依法嚴處。

  公告稱,為保障應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間市場價格基本穩定,嚴厲打擊哄抬價格行為,切實維護市場秩序,依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規,自2020年1月25日黑龍江省啟動突發公共衛生事件一級響應機制起至疫情解除前,對口罩、消毒液、藥品等防疫用品以及與人民群眾日常生活密切相關的肉、蛋、菜、米、面、油等基本生活必需品價格實行漲價幅度控制。上述商品購銷差價超過30%的,由各級市場監管部門按照哄抬價格行為依法從嚴從重從快查處。其他特殊商品的漲價幅度由黑龍江省市場監管局、省發改委、省醫保局共同認定。國家出台相關政策法規的,從其規定。

  這是全國首個以省級應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部發布的公告,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供關鍵“武器”。

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